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美国大都市地区管治理论及其对长三角的启示徐全勇中共浦东新区区委党校副教授上海社会科学院经济研究所博士一早期大都市政府理论学派一大都市学派产生的背景世纪末世纪初随着工业化的迅速发展美国中心城市的交通犯罪住房等问题日益严重大都市的郊区如潮水般蔓延开来政治上与此相应的是郊区的各种行政机构迅速发展美国地方政府的类型包括县自治市特区学区等其中自治市又包括城市镇和村三种类别在美国各种类型的地方政府中县政府是相当稳定的行政机构但是如果一个居民社区的人口密度和规模具有了城市的特征而需要获得市政服务则需要取得正式
美国大都市地区管治理论及其对长三角的启示
徐全勇（中共浦东新区区委党校副教授，上海社会科学院经济研究所博士）
一、早期大都市政府理论学派
（一）大都市学派产生的背景
19世纪末20世纪初，随着工业化的迅速发展，美国中心城市的交通、犯罪、住房等问题日益严重，大都市的郊区如潮水般蔓延开来。政治上与此相应的是，郊区的各种行政机构迅速发展。美国地方政府的类型包括县 、自治市 (municipality)、特区( special district) 、学区( school district) 等，其中自治市又包括城市 、镇和村三种类别。在美国各种类型的地方政府中，县政府是相当稳定的行政机构，但是如果一个
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