第一讲公文概述课件.ppt

* * * * * * * * * * 公文写作 张 瑾 第一章?? 公文概述 一、公务活动与公文 二、公文的概念 三、公文的源流 四、公文的特点和作用 五、公文分类和文种 六、公文写作的基本步骤 （一）公务活动的特点 公务活动事关社会发展与稳定 公务活动是一种组织行为 公务活动依照权限进行 二、公文的概念 （一）写作——应用写作——公文写作 写作 应用写作 公文写作 应用场合 目的 结果形式 写作 感受、认识客观事物过程中 创造性的精神劳动 文章 应用写作 办理各种公私事务 实用 应用文书 公文写作 机关、团体、企事业单位 办理公务活动、法定效力 公文 公文写作——是“写作”的一种形式，是“应用写作” 的主 要形式。 应用写作和文学写作的区别 共同点：应用写作（包括公文写作）和文学写作都 是“写作”，它们的产品都是文章，所以都遵循“写作的基本原理”，都表现出“写作”的相同规律。 不同点：它们是不同的写作范畴和形式，有着不同的目的，两种写作也必然有其特殊规律。 （一）文书、公文、文件 公文 文件 实例一：农民外出务工具有社会进步意义和改革意义。亿万农民工是我国工业化、城市化的巨大推动力量，是城乡体制改革、转变政府职能和冲破二元结构的巨大推动力量。农民外出进城务工，是现代工业反哺农业、城市支持农村、发达地区带动落后地区的有效实现形式。……农民工问题关系农民的就业和收入增加，关系农民的素质提高，关系农民向城市转移，因而关系农民的根本；利益。还关系到农村建设的投入、工业品的市场和农村的消费，因而关系社会主义新农村建设和国民经济发展全局。维护亿万农民工的利益，处理好农民工和城市社会各阶层的关系，又直接关系到社会的公平正义与和谐稳定。（韩长赋，《中国现代化进程中的农民工问题》，原载《人民日报》2005年12月日） 实例二：二、日常关系：1、见面问声好，分手说再见。2、工作时间埋头工作，不闲聊，更不说闲话和废话。3、业务上虚心向上级及熟练员工请教，请教完毕，不要忘记说谢谢。4、同事生病或受伤时，必须停止手头的工作或休息，立即向上级汇报并给予相应的帮助，因为你生病或受伤时也需要同事这么做。5、任何场合都不能与同事或闲人议论其他同事或公司的事情，更不可指责或讥讽同事，因为这样只能给同事带来不快，又损坏公司形象，对己也无益处。6、不得将自己的工资和奖金数目告诉同事或闲人，也不可探听同事的工资及奖金数目，否则会受到公司相应的处罚。7、不提倡将钱借予同事与他人，也不提倡向同事与他人借钱。这种私下的借贷关系可能会导致你与他人关系的复杂与紧张。……（选自《德胜员工手册》之《同事关系法则》） 三、公文的源流 公文的形成 甲骨文公文——甲骨文绝大多数都是殷商后期几个王的活动记录和奴隶主的文告。 商代神权统治，事事占卜。事前占卜而记录的是“卜辞”，即计划决策；事后记录的称“刻辞”。 金文公文石刻公文简牍 秦汉时期 公文上形成了君臣有别的专用文体，使用君贵臣卑的语言。 魏晋南北朝时期 公文和文学开始分离，公文的文体越来越丰富。 隋唐时期 公文更得到重视，语言格式较为固定，程序更严格。 宋元时期 第一次出现了公文发展史上的公文文选专集。完备的公文档案和传递制度。 明清时期 公文有了上行、下行、平行之分。 民国时期 革命战争时期 社会主义时期 四、公文的特点和作用 （一）公文的特点： 明确的法定工作者 强有力的法定权威性 突出的现行效用 规范的外观样式 特定的处理程序 四、公文的特点和作用 （二）公文的作用： 1994年1月1日起施行的《办法》有如下表述：“是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况、交流经验的重要工具。” 领导与指挥 规范与约束 联系与知照 宣传与告诫 依据与凭证 五、公文分类和文种 通用公文 按使用范围划分 专用公文 发文 按来源划分 收文 五、公文分类和文种 上行文 按行文方向划分 平行文