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新型城镇化下的房地产商机与模式创新 旅游与城市规划设计丏家 产业地产与新型城镇化运营服务商 北京绿维创景规划设计院 New Dimension Planning Design Institute Ltd. 官方网站：旅游运营网 版权声明：该报告知识产权归北京绿维创景规划设计院所有，未经允许，不得擅自篡改、挪 用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。 旅游运营网 新型城镇化下的房地产商机与模式创新 北京绿维创景规划设计院 2014 年4 月12 日，“陕西地产创新发展研讨会暨全经联（西安）商学院成 立仪式”在陕西西安举办，住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹女士、全国 房地产经理人联合会执行主席兼秘书长杨乐渝先生等200 余名业界同仁和媒体 朋友齐聚西安香格里拉大酒店，交流探讨房地产创新发展和新商业模式，共商陕 西地产创新发展方向。我院林峰院长受邀出席并发表《新型城镇化下的房地产商 机与模式创新》主题演讲，以下为演讲内容摘要。 林峰院长发表主题演讲 一、新型城镇化规划解读 《国家新型城镇化规划(2014—2020 年)》的出台历经了一年多的时间，发改 委发布的这一规划与住建部一直谈的城市规划、城镇规划和地产界所熟悉的规划 有着本质差别。它是以整个中国城镇化率及质量提升为目标的社会经济综合发展 规划，涉及的面非常广、内容非常丰富，而不仅仅是指城镇化建设，因此这一规 划的实施不仅为房地产界更是为整个中国的食、住、交通、教育、文化、医疗、 旅游与城市规划设计丏家 产业地产与新型城镇化运营服务商 旅游运营网 养老等带来了巨大的需求。而这种城市人口大规模增长所带来的消费升级和扩张 成为中国未来发展的重要基础。 （一）规划背景 如今中国城镇化最大的问题在于有大量的农民工，虽然人在城市，但并没有 真正的实现城市化。因此我国出现了与国际上城市化最大的差别，即城市建设突 飞猛进的同时，城镇人口和城市消费水平却分为了等级。第一等级：拥有城镇户 口的人；第二等级，没有城镇户口的农民工；第三等级，既不是城市人口也不是 农民工，因为某些因素进城的非务工人员；第四等级，是农村人口。由于户口问 题这些人口之间形成了社会福利、教育、医疗和生活水平之间的差异。这些差异 不仅涉及城市本身的建设，也不仅是农民进城的问题，还涉及产业发展、城镇公 共服务配套建设、政策制度完善等一系列相关问题。基于此，形成了这个新型城 镇的规划。 （二）指导思想和发展目标 新型城镇化规划，首先把“人的城镇化”作为第一要素，强调有序推进农民转 移人口市民化；第二，是推动大中小城市和小城镇的协调发展，这主要涉及城市 发展结构问题；第三，通过体制创新释放城镇化发展的潜力，这涉及改革问题； 第四，提升城市的可持续发展水平，形成城市综合发展的承载力，所谓可持续发 展是基于城市的产业发展，基于城市综合结构的合理化的。 另外，新型城镇化规划还提出了七大原则，以及落实下去的五个目标：第一 个讲总面，水平和质量稳步提升，第二个讲结构，格局更加优化，第三个是城市 发展模式，要科学；第四，城市生活和谐宜人，主要指环境。第五，完善城市化 的体制机制，这涉及金融、城市管理、城市规划结构等多个方面。 （三）有序推进农业转移人口市民化 旅游与城市规划设计丏家 产业地产与新型城镇化运营服务商 旅游运营网 这实际上存在三个问题，一是推进人口转移落户，第二是享受城镇基本公共 服务；第三，健全农业转移人口市民化推进的保障机制。这三方面推进了人口市 民化的进程。 户籍制度改革是推进农业转移人口市民化的重要方面。基于我国现状，中小 城市、