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进一步加强及改进农村村级财务管理新举措摘要:治理和改进农村村级财务管理乱象，规范农村村级财务管理程序，提高农村村级财务管理质量，是当前加强农村社会管理，化解农村社会矛盾，促进农村经济社会发展进步的必然选择。 关键词：农村；制度建设; 监督监管 Abstract: Governing and improving the rural village-level financial management chaos, normalizing its management procedures and improving its management quality, is the inevitable choice of strengthening the rural society management, resolving the social conflicts in rural areas and promoting the rural economic and social development. Key words: rural area; system construction; supervision and regulation 中图分类号: F253.7文献标识码:A文章编号：2095-2104（2012） 随着农村村级财务由“双代管”向“委托代理服务”的转型，财政部门在推进农村村级财政财务管理过程中正面临越位与缺位并存、主体与客体不分、运动员与裁判员职责不明等多种考问，给财政部门推进农村财政财务管理带来许多负面效应，已经引起社会和业内人士的高度关注。尽管目前农村村级财务管理尽管存在诸多问题，出现新矛盾，但这些问题并非无药可救、无法解决。只要建立规范的制度、规范的管理程序、强有力监督机制和相应的配套措施，诸多问题肯定会迎刃而解。 1、积极推行和全面普及“四四”工作方法，加强全过程监管 a、四审保证合规性。一是村“两委”自查自审。由村“两委”主职干部月终对照《村级财务管理制度》对本村当月村级各项活动产生的费用进行审核，对不规范票据或白条对当事人进行逐一问询，通过村集体否决剔除不合规支出。二是由村民审核小组复审。将经村“两委”自查自审后的支出凭单传递给村民审核小组，由村民代表再议再审，村民代表对支出超标或不应列入村级支出范围的，由审核小组提出复核意见、出据审核结果后交由村“两委”再进行核对调整。三是送达乡镇纪委审核。乡镇“纪委村级财务审查小组”对村级送达的支出费用凭证中原始凭证及村民代表审核意见进行复查，重点检查原始凭证的合法合规性和村民代表审查事项意见整改落实结果，并签署业务处理意见。四是乡镇代理服务中心审查。经三审后送达到乡镇代理服务中心的村级财务支出凭证，由服务中心专柜（组）业务人员按照《村级财务委托代理操作程序》对其合规性进行全面审核，并依据乡镇纪律审核意见进行相关业务处理。通过四审程序，基本保证村级当期支出合规性，既体现纪律监督又保障群众监督。 b、四查保证合法性。根据村多面广的实际，一般情况下，村民人数在1000人以下的当月报账，1000－3000人的一年报6次账，即2个月报一次账。经过四审后的村级财务支出原始凭证，由于财务支出发生与财务处理之间存在较长时差，委托代理服务中心还必须对其时效性、准确性、合法性进行监督检查，这项工作由委托代理服务中心进行。一是查取得的原始凭证真伪，凡不是税务部门提供的正式发票，或明令禁止使用的发票，由委托代理服务中心通知相关村，退回处理，不予核销。二是查原始凭证内容，对不属村级财务核算范围，经核查且内容与村级当期经济活动明显不符，属虚列支出的不予列支。三是查要素是否齐全，发现原始票据要素不齐的退回给村报账员补办。四是抽查核对，指定专人，随机提取票据，与提供票据源进行核对，杜绝和严防假票、鸳鸯票等鱼目混珠、弄假成真。 c、四评确保规范性。一是群众评议，委托代理业务处理结束后，由代理服务中心专柜（组）人员，将业务处理流程和结果送达所在村，召集群众代表对账务处理结果进行评议，并在“评议反馈表”上填写评价级次（满意、不满意）。满意即表示通过，不满意，村、乡（镇）纪委、代理服务中心必须限时进行整改。二是村村互评，以乡镇为单位，定期开展村级财务互评。组织村报账员、邀请群众代表参加“村级财务互评展示”会，由委托代理服务中心将全乡（镇）各村财务收支凭证及财务处理结果进行公开展示并进行展评，对报送及时、合规性、合法性保障程度高的村给予表彰。三是乡（镇）党委点评，每半年举办一次村级财务点评会，由乡镇党政负责人和乡镇纪委对当期村级财务管理中发现的问题和服务中心抽查检查结果进行现场点评，及时总结经验，纠正不良作风和错误作法，限期督办纠错。四是全