地方党代会班子建设篇-定规矩、明方向、提要求.docVIP

地方党代会班子建设篇:定规矩、明方向、提要求■换届为加强班子内部制度建设提供了重要契机，必须抓住班子内部制度建设这个领导班子思想政治建设的“牛鼻子”，在“选优配强”之后，及时地“定规矩、明方向、提要求”，确保换届后新班子一开始就按制度规范运行。 2011-2012年，全国四级党委换届陆续展开。目前，各地省级党代会已全部结束。在地市层面，截至今年4月底，全国应换届的374个市（州）、2789个县（市、区、旗）党委换届全部圆满完成。如何抓好新的党委班子建设，成为各地近期工作的一个重点。本文主要梳理了各地省（区、市）委班子自身建设的相关资料，分析总结出一些共性内容和新的特点，希望能够对各地党委班子建设提供借鉴。 定规矩：党委班子建设的六项修炼 党委领导班子是一个地区、一个部门社会经济发展的领导核心，是全部工作战斗力、创造力的坚强堡垒。但目前，党委领导班子还存在思想政治素质、执政水平不高；权力集中于一把手中，民主集中成为走过场；领导干部对上负责与对人民群众负责出现不平衡；党风廉政建设流于形式等问题。 那么，一个合格的党委班子需要具备哪些基本要求？我们将各地省级党委班子自身建设的领导讲话、会议决议、文件意见进行梳理，发现一个胜任的党委班子需要具备：坚定信念、加强学习、务实创新、团结和谐、执政为民、廉洁奉公这六个方面。 从各地党委自身建设的资料看，首要任务一般是讲政治，顾大局，坚定信念。不过，一些省委书记在谈党委自身建设时也把加强学习放在第一位。 福建省委书记孙春兰就加强新一届省委领导班子自身建设提出六点希望，第一条就是“坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践，不断增强战略思维、创新思维、辩证思维能力，切实掌握领导科学发展跨越发展、服务人民群众、应对突发事件、驾驭复杂局面的过硬本领，努力成为政治坚定、素质过硬的领导班子。”而湖南省委第一次常委会提出，新任省委常委会成员要做到“六个表率”，第一个表率也是“带头加强学习，在坚定政治立场上作表率。” 认真分析，以上两地是从学习的角度，将坚定信念这个比较“务虚”但非常重要的内容，与学习这个可以实际操作的手段结合起来，理论联系实际，切实抓好思想政治工作。江苏省委书记罗志军在新党委成立时强调，我们要成为合格的现代化建设领导者，一靠学习，二靠实践。要把学习作为履行使命、做好工作的第一需要，努力把握现代化建设的规律，使我们的眼界、思路与现代化事业相适应。 明方向：表率需要制度化 “表率”、“率先垂范”等字眼，在不少党委自身建设的条文中频频出现。不过，真正落到实处还需要长效的制度安排。 各地省级党代会换届选举后，大多都同时审议通过了加强党委自身建设的决定。6月10，浙江省委十三届一次全体会议审议通过《中共浙江省委关于按照保持党的先进性和纯洁性要求，切实加强自身建设的决定》。此前的5月底，天津市委也发布《中共天津市委常委会关于加强自身建设的决定》，《决定》指出，市委常委要努力成为政治坚定、开拓创新、一心为民、求真务实、清正廉洁、奋发有为的坚强领导集体。 6月20日，全国市县党委领导班子内部制度建设交流推进现场会在福州召开。会上，中组部副部长张纪南表示，加强班子内部制度建设，对换届后的新班子来讲，更具必要性和紧迫性。 福建省委常委会日前研究通过《关于健全市县党委工作制度的意见》及其11项配套制度，成为新一轮地方领导班子率先出台系统“规范性文件”全面推进领导班子思想政治建设的省份。 截至目前，天津、河北、辽宁、浙江、江西、四川、广西、云南等省区市专门出台了加强领导班子思想政治建设文件。江苏、安徽、海南、甘肃、宁夏等省区正在调研制定相关文件。 提要求：关键要严格执行 在全国市县党委领导班子内部制度建设交流推进现场会上，中组部副部长张纪南突出强调，下一阶段，各级党委和组织部门要加大工作力度，推动党委班子内部各项制度执行到位，确保制度成果产出更大的工作成果。 一是强化具体指导。各省区市党委组织部要认真履行好工作职责，对市县党委领导班子内部制度建设抓什么、怎么抓，加强具体指导。 二是强化典型示范。各地要加大对严格执行全委会、常委会议事规则、决策程序，干部选拔任用，党委内部监督，常委会自身建设等方面制度有效办法的创新试点，解剖麻雀，研究问题，及时总结推广典型经验，以点带面，推动工作。 三是强化督促检查。各地要把市县党委领导班子内部制度建设，作为当前和今后一个时期领导班子思想政治建设的一项硬任务，加大对制度学习情况、健全完善情况和执行落实情况的督促检查。 四是强化责任落实。突出抓好“一把手”这个关键，明确党委书记作为班子内部制度建设的第一责任人，充分运用换届中“书记抓、抓书记”的成功经验，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。 栗