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坚持以人为本 大力推进无障碍建设摘 要：坚持以人为本是促进社会和谐的前提和基础。本文以杭州市无障碍建为例，在推进无障碍建设中坚持以人为本为的原则并分析了具体实施的措施。 关键词：以人为本；无障碍建设 Abstract: Adhering to the people-oriented is the premise and foundation of promoting social harmony. This paper takes the accessibility building of Hangzhou city as an example, adheres to people-centered principle in promoting the accessibility construction and analyzes the specific implementation measures. Key words: people-oriented; the non-barrier construction 中图分类号：F7 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012） 杭州市无障碍建设工作以第八届全国残疾人运动会的承办为契机，坚持以人为本，认真履行政府职责，积极引导全社会参与，进一步完善城市无障碍功能，积极推进无障碍建设，全力构建和谐社会，打造生活品质之城，全面完成了“十一五”无障碍建设工作任务，取得了显著成效，于2011年5月被命名为全国无障碍建设城市。 1.加强领导，落实目标责任。 为加强无障碍建设工作的领导，在原杭州市无障碍设施建设领导小组的基础上，建立了杭州市无障碍建设领导小组，由市政府分管民政、残联和分管城建、城管的两位副市长担任组长，城建、城管、残联、民政、公安交警等部门以及各区政府负责人为成员，建立协调例会制度，负责全市无障碍建设的组织、指导、协调、监督和考核工作。领导小组下设办公室，具体负责无障碍建设的组织实施工作。出台了无障碍建设改造实施意见和工作方案，明确无障碍建设管理责任，对无障碍建设和改造等问题作出具体规定，每年安排无障碍建设专项资金，并与城区政府和相关部门签订目标责任书。市委、市人大、市政府、市政协领导都十分重视无障碍建设、管理工作，多次深入现场进行调研和主持召开专题会议，研究布置无障碍建设、管理工作。2008年《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》颁布后，杭州市又专题召开无障碍设施建设管理工作会议，并结合杭州创建工作实际，进一步修订无障碍建设实施意见，明确积极创建“十一五”全国无障碍建设城市、全国残疾人工作示范城市的工作目标，并制定了《杭州市创建全国残疾人工作示范城市无障碍设施建设工作实施方案》、《关于做好庭院改善、道路修缮、公厕提升改造等实事工程中无障碍设施建设的通知》、《关于切实加强全市无障碍设施建设和管理工作的通知》等文件，进一步明确了无障碍建设规范、标准和要求。同时加大投入，落实“有人干事、有钱办事、有章理事”，为无障碍建设提供保障。各区、县（市）政府（管委会）也相应建立了工作机构，加大投入，形成了统一领导、各司其职、密切配合、齐抓共管、社会参与的创建工作联动机制。 2.规划引领，争创一流目标。 杭州市委、市政府把无障碍建设作为立党为公、执政为民、落实科学发展观的一项重要工作来抓。坚持高起点规划，高强度投入，高标准建设，高效能管理，制定与杭州城市发展相适应的无障碍设施建设标准和年度工作计划，积极推进无障碍设施建设和改造，不断完善城市无障碍设施功能。先后组织编制了《杭州市无障碍设施建设规划（2004-2008年）》和《杭州市无障碍设施建设规划（2009-2013年）》，提出了无障碍设施的设计、建设、改造、管理目标，每年都将无障碍设施建设列为市政府为民办实事工程之一，逐步改造原有不符合规范要求的无障碍设施，力争做到还清旧账，不欠新账。2011年10月，全国第八届残疾人运动会（以下简称八届残运会）在浙江胜利闭幕，杭州市作为主会场承担了大量重大赛事。在八届残运会前期筹备过程中，市委市政府对已建无障碍设施项目进行调查，结合城市总体建设规划，编制了《第八届全国残疾人运动会无障碍建设规划(杭州)》，努力做到“两个确保”（确保无障碍设施建设覆盖主城区，确保城市道路、广场、体育场馆等公共设施无障碍设施建设达到八届残运会组委会要求），力争达到全国无障碍建设一流示范城市工作目标。 3.严格把关，建设无障碍城市。 为整合资源，减少重复建设，提高绩效，杭州市委、市政府坚持把无障碍设施建设改造与城市道路、公共建筑物、居住区、高层（中高层）住宅建筑以及小区等公共设施项目建设“三同时”，即同时设计、同时施工、同时竣工验收后投入