学术界关于区域协调发展内涵及标准理论探索.docVIP

学术界关于区域协调发展内涵及标准理论探索1. 关于区域协调发展思想的形成 早在1991年，国务院发展研究中心就开始了“中国区域协调发展战略”课题研究。刘再兴（1993）指出，随着改革开放不断深入，我国经济快速发展的同时，也暴露出区域差距过分拉大、区域产业结构趋同等一系列问题。因此，协调区域关系、改善生产力布局，将成为20世纪90年代中国经济建设的主旋律。但是关于协调发展的具体内涵和实施重点，学者们提出了不同的看法：魏后凯（1995）提出了适度倾斜和协调发展相结合的非均衡协调发展思想，即为了提高资源配置效率，国家可对重点地区和重点产业实行适度的倾斜政策，但是必须以保持地区间和产业间的协调发展为前提。而曾坤生（2000）则结合现代协同理论，提出了区域经济动态协调发展的观点，强调适度重点倾斜与全面协调发展相结合。李晓西（2000）指出，实施西部大开发战略，意味着我国区域经济发展已进入一个新的阶段，从之前的区域非均衡发展战略转变为区域协调发展战略。而协调发展的协调不是等同，也不是平均，协调承认差别，但要求缩小差距，要求配合，区域经济在协调发展若干年后将可能进入均衡发展的阶段。 2. 关于区域协调发展内涵的研究 国家发改委宏观经济研究院地区所课题组（2003）认为，区域经济协调是一个综合性、组合式的概念，其基本内涵由五个部分构成：一是各地区的比较优势和特殊功能都能得到科学、有效的发挥，形成体现因地制宜、分工合理、优势互补、共同发展的特色区域经济；二是各地区之间人流、物流、资金流、信息流能够实现畅通和便利化，形成建立在公正公开公平竞争秩序基础上的全国统一市场；三是各地区城乡居民可支配购买力及享受基本公共产品和服务的人均差距能够限定在合理范围之内，形成走向共同富裕的社会主义的空间发展格局；四是各地区之间在市场经济导向下的经济技术合作能够实现全方位、宽领域和新水平的目标，形成各区域、各民族之间全面团结和互助合作的新型区域经济关系；五是各地区国土资源的开发、利用、整治和保护能够实现统筹规划和互动协调，各区域经济增长与人口资源环境之间实现协调、和谐的发展模式。杨保军（2004）辨析了协调的概念，解读了协调的三个含义，即协作、调解与和谐，其中本质的含义是协作，并据此推论出区域协调发展在理论上的可能性。他把区域协调发展理解为四个方面：一是遵循区域与城市成长发展的规律；二是适应区域经济一体化发展趋势和要求；三是建立有效的协调机制，从自然整合走向制度安排；四是通过良性竞争实践科学发展观。 3. 关于区域协调发展评价标准的研究 国家发改委宏观经济研究院地区所课题组（2003）提出了衡量区域协调发展度的三大基本指标体系：一是反映人均可支配收入方面的协调程度，主要包括基尼系数、五等分收入组收入差距、恩格尔系数等指标；二是反映人均可享有基本公共产品和公共服务方面的协调程度，主要包括基本口粮、卫生饮水、日用电力、初级卫生、初级教育等领域的人均供给水平；三是反映地区发展保障条件方面的协调程度，重点关注就业率，基本社会保障覆盖率等。另外，陈栋生（2005）认为，区域发展的协调性应主要从两方面进行检测：一是地区发展水平、收入水平和公共产品享用水平，通常采用人均地区生产总值、人均收入和公共产品享用水平等指标；二是区际分工协作的发育水平，即看各地区比较优势是否得到充分发挥，是否形成合理分工协作。李尊实等（2006）提出，在系统论指导下，以科学性、可操作性、显著性、层次性和动态性为原则选择指标，在层次指标体系的基础上，采用极大值标准法对原始数据系列进行标准化，并根据各指标的离散程度，给出协调度系数：△V= 1-∑|V - P i |Wi。协调度系数越高，说明区域发展协调程度越高，处于均衡发展中；协调度系数很小时，说明区域发展处于不协调状态下，需要进行及时调整。 资料来源：《教学与研究》2008年第5期 1