人才论坛 提升人居生活质量,打造“宜居涪陵”研究 文档罗祥科.doc

提升人居生活质量，打造“宜居涪陵”研究 （涪陵统计局-罗祥科） 摘　要：改善人居生活质量，打造“宜居涪陵”，关键在于提升人民群众的环境意识，营造良好的城市生活环境，构建和谐的城市生活氛围。提升人居生活质量，打造“宜居涪陵”是深入贯彻落实科学发展观的要求，关系涪陵发展的大局，是加快涪陵现代化建设的基础，是以人为本的重要行动表现。 关键词：宜居涪陵；政策措施 一、“宜居涪陵”的概念 什么是“宜居涪陵”？按照2007年5月30日中国城市科学研究会公布的《宜居城市科学评价标准》，“宜居涪陵”应该被解读为涪陵要在社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度六个方面均具有较高水平的发展。结合到涪陵近期的发展情况，那就是要继续推进江南城区、启动江东片区危旧房拆迁改造，新开工房地产建筑面积80万平方米；万元地区生产总值能耗每年下降4%；化学需氧排放量和二氧化硫排放量分别控制在1.68万吨和4.45万吨以内，城区空气质量满足优良天数达到79%；全区森林覆盖率37.2%，城市绿化率和绿地率分别达到39%和35%。所以，打造“宜居涪陵”并不在于抓好一两个方面，而是在于全局兼顾。这就要求广大干部群众必须牢牢把握和践行全面、协调、可持续发展的科学发展观精髓。 二、打造“宜居涪陵”的必要性 （一）打造“宜居涪陵”是落实科学发展观的必然选择 科学发展观的核心是以人为本。它所强调的是，经济发展归根到底都是为了满足广大人民群众的物质文化需要，保证人的全面发展。建设“宜居涪陵”， 就是从涪陵人民的切身利益出发，就是体现以人为本的发展。早在2008年8月31日涪陵区委三届三次全委会上，区委张鸣书记就提出了要提升人居生活质量，着力打造“宜居涪陵”，让涪陵的城市形象变得更美，让涪陵的生态环境变得更好，让涪陵的人气商气变得更旺。坚持城市高起点规划、高标准建设和高水平管理，按照“减量、留白、增绿、添色”的原则积极推进江南旧城改造，按照山水园林城市特色全面启动李渡新城建设。力争用四年时间，建成城区面积44平方公里、城区人口50万的大城市。因此，打造“宜居涪陵”正是从涪陵人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。“宜居涪陵”建设是民心工程、民生工程，也是发展环境工程，要充分认识到其重要意义，并号召全社会积极参与“宜居涪陵”建设。要落实科学发展观，实现涪陵的科学发展，就必须在打造“宜居涪陵”上下功夫。 （二）打造“宜居涪陵”是实现涪陵又好又快发展的客观需要 “宜居涪陵”是根据“五个重庆”的建设要求，结合“五个涪陵”建设的实际，充分发挥涪陵“两江交汇、山水相依”的独特优势，立足于人居条件、公共空间、服务设施几个主要方面，参透到“工业涪陵”、“港城涪陵”、“安商涪陵”、“人文涪陵”之中。“宜居涪陵”主要以“十个一”为建设目标，努力将涪陵打造成为居住舒适、环境优美、服务便利、生活富裕的山水之城。到2012年，涪陵城区的主要指标中，居住品质方面，人均住房建筑面积不低于30平方米/人，市民对住宅建筑环境的满意度达到75%；公共空间方面，人均城市建设用地面积达88平方米，人均公共绿地面积达到9.33平方米；服务设施和市政基础设施方面，人均商业设施面积达1.9平方米，市民对商业设施的满意度达85%。由此可见，打造“宜居涪陵”，不是一个可有可无、随便喊喊的口号，而是关系涪陵发展大局，必须实实在在地抓紧抓好的重点工作。 （三）打造“宜居涪陵”是全面建设小康社会的内在要求 全面建设小康社会，就是要在经济发展的同时，加快发展社会事业，全面改善人民生活。打造“宜居涪陵”就是要让人民群众就业更加充分，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，人人享有基本生活保障；合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除；人人享有基本医疗卫生服务，社会管理体系更加健全。打造“宜居涪陵”就是要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式；循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升；主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善；生态文明观念在全社会牢固树立。因此，打造“宜居涪陵”符合全面建设小康社会的内在要求。 三、提高人居生活质量，打造“宜居涪陵”的措施 1、加强领导，建立领导管理机制和工作运行机制 建立和完善“宜居涪陵”建设的领导管理机构，形成横到边、纵到底的工作运行机制；制定和明晰“宜居涪陵”建设的各类标准、规范、办法和要求，以及激励制约措施；设计一批具有时代性和地方特色、同时又易于全民接受和参与的建设“工程”和活动载体