山东省城市土地集约利用评价及其时空差异探究.docVIP

山东省城市土地集约利用评价及其时空差异探究摘要　21世纪的中国进入经济社会发展的转型期，城市化的迅速推进支撑了区域的快速发展，但城市用地的急剧扩张带来耕地锐减、社会矛盾加剧等严峻问题，土地集约利用成为解决问题的关键。在构建城市用地集约度评价指标体系的基础上，通过多因素综合评价模型对山东省城市用地现状进行综合分析，并阐释了其时空变化特征。研究结果表明：山东各城市土地投入程度不断增强、土地产出效益不断增加、土地生态环境质量也有一定程度的提高，但土地利用强度波动较大，城市用地总体上趋于集约化、高级化；各城市土地利用集约化呈现不同的变化轨迹，大致可分为持续上升型、偶变型、波动上升型、先升后变型四种类型；城市间土地集约利用水平整体上呈现由东向西递减的空间分布特征，区域差距有所下降。据此建议中西部地区从加快经济发展、增加土地投入强度、实行城市增长边界限制等方面入手，提高土地利用集约水平。 关键词城市土地；土地集约度；时空差异；山东省 中图分类号F301.2文献标识码A文章编号1002-2104（2012）07-0109-05doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.07.017 进入21世纪，我国步入经济社会发展的转型期，随着城市人口、产业的日益密集，城市空间急剧蔓延［1］，但人多地少的中国已经难以承受城市用地的急剧扩展，耕地安全、空间冲突等问题日益严峻。而城市土地的集约利用，有助于提高土地利用效率［2］，成为缓解土地供需矛盾的必然选择。城市土地集约利用是指在布局合理、结构优化和可持续发展的前提下，通过增加存量土地投入、改善经营管理等途径，不断提高土地利用效率和效益，取得良好的经济效益、社会效益和生态效益的过程［3］，包括宏观、中观和微观3个层次［4］。龚义［5］ 、杨东朗［6］等学者尝试构建衡量城市土地集约利用水平的评价指标体系，陈莹［7］ 、尹君［8］等建立了基于GIS、RS技术的城市土地集约利用评价系统，刘伯恩［9］、张永良［10］、陈书荣［11］、吴郁玲［12］等从不同空间角度提出了宏观、中观、微观层次的城市土地集约利用措施及政策。综合前人研究成果，理论和实践都已非常丰富，但对于省域范围各城市土地利用集约程度的区域性时空差异评价很少［13］。山东省作为全国沿海经济强省，人均土地面积少，在城市化快速发展中人地矛盾更为尖锐。以山东为例开展研究，客观反映城市土地集约利用现状，揭示区域差距及成因，有助于为政府土地管理提供决策依据，实现城市用地模式的转型。 1研究区概述 山东省位于北纬34°23′－38°15′和东经114°20′－122°43′之间，共有17个地级市。境内人多地少，城市化进程基本与全国同步。2009年全省17个地级市市区人口占全省总人口的28.99%，而市区GDP总量占全省GDP总量的46.25%，市区经济对于辐射带动区域发展发挥了极其重要的作用。市区土地集约利用水平很大程度上能够反映城市的土地利用现状。因而本研究以山东省行政范围内17个地级市城市市区为对象，探索全省城市土地集约利用的时空变化规律。 随着山东省城市化和工业化的快速推进，城市空间不断向外扩张，大量土地资源为满足城市发展需求转变为建设用地，各市的建成区面积迅速扩展，2001-2009年17个地级市的建成区面积从1 190 km2增加到2 282 km2，年均增长速度达8.5%，土地利用方式呈现低密度外延式扩张，加剧了土地资源的供需矛盾。 2城市土地集约利用评价体系和模型构建 2.1评价指标体系的建立 用何种指标测算土地集约水平，主要取决于研究目的。不同类型的研究对象如开发区评价、城市评价以及不同空间尺度如对城市总体评价、区域尺度评价和宗地尺度评价的指标有所差异［14］。城市土地集约利用的时空差异属于宏观尺度，而宏观层次的评价指标主要包括土地投入程度、土地利用强度、土地产出效益、土地可持续利用等指标［15-19］。也有学者从土地集约利用的经济、社会和生态环境效益指标构建城市土地集约度评价体系［20］。综合已有研究成果，本文从土地投入水平、土地利用强度、土地产出效益和土地生态环境质量四个方面构建城市土地利用集约水平评价指标体系（见表1）。尽管山东17地市经济地理条件不同，但是在城市市区范围内地理条件差异较小，为了便于更好地比较，采用统一的指标体系和权重。 王成新等：山东省城市土地集约利用评价及其时空差异研究中国人口·资源与环境2012年第7期表1城市土地利用集约评价指标体系 Tab.1Appraisal indictors of urban landuse intensification 评价 目标 Target of evalu ation 基本指标 Basic