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浅议基于预算定额工程造价管理【摘 要】定额管理是当前社会经济发展过程中随着生产技术的提高而出现的，是一门技术性的经济学科，是集技术性、实践性、综合性和政策性与一体的综合应用课程。随着当前社会发展中各种技术手段和管理措施的不断完善，预算定额管理也逐步的被应用在各个管理阶层和管理之中。本文就当前工程预算定额作为管理和探讨对象进行分析，提出其相应的控制方法和管理技巧。 【关键字】造价；预算定额；费用 定额是当前生产技术日益提高过程中，生产单位在生产的过程中，生产合格的产品所消耗的各种物力、人力和其他相关的资源标准。随着当前社会技术手段的发展和提高不断的应用和变化，更是当前社会发展中的过程中各种技术手段综合利用和发展的主要手段和方法。所谓定额，是指在一定生产技术条件下，生产单位合格产品所消耗的人力、物力和财力资源定额是与资本主义企业管理科学化的形成紧密联系在一起的。是随着资本主义企业兴起而逐步出现的过程，更是在当前社会发展的过程中随着各种技术手段和设备的完善而不断的健全与完善的措施与方法。 1 工程项目造价的特点及其管理 1.1 工程项目造价特点 项目工程造价是工程施工的前提，更是工程在施工的过程中相关的管理手段和提高工程质量的主要方法和措施，其在管理的过程中是利用相关的技术手段和管理措施进行分析与利用的过程，在施工的过程中有助于提高工程施工效率，降低施工成本，增加施工质量。其主要的工程造价管理特点有单件性、多次性和分项性。 1.1.1 单件性 在工程施工的过程中，每个工程项目的施工手段和施工措施都不尽相同，其施工方法和施工方式是随着当前社会发展和利用的过程，更是其发展的前提和关键。在施工中，是利用各种施工管理技术和施工措施进行完善和分析的过程。在工程每一个工程项目都有特定的用途，其各个施工环节和施工材料都具有不同的结构、造型和装饰，由于施工体积和面积的不同，其在施工的过程中所要采用的施工工艺和施工设备也不尽相同。即使是用途相同的工程项目，其技术水平、建筑等级和建筑标准也有差别，这就使得工程项目的实物形态千差万别，也导致工程造价的千差万别。因此，对于工程项目就不能像工业产品那样可以按品种、规格、型号和质量成批地定价，而只能是单件计价。 1.1.2 多次性 工程项目的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程。一般包括：提出项目建议书进行可行性研究、初步设计、施工图设计、工程招标、合同实施和竣工验收等阶段。为了适应工程项目建设过程中各方经济关系和项目管理以及工程造价控制的要求，需要按照设计和建设阶段多次进行计价。 1.1.3 分项性 一般每个工程项目都是由多个单项工程组成的，一个单项工程由几个单位工程组成，一个单位工程由几个分部工程组成，一个分部工程又可分成若干个分项工程，而编制工程项目造价是从分项工程开始的。通过工程费用的层层汇总，再加上设备购置费、工器具及生产家具购置费和工程建设其他费用，就构成了整个工程的造价。 1.2 工程项目造价构成 工程造价由建筑安装工程费用、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、财务费用构成。建筑安装工程费用是指建设单位支付给从事建筑安装工程施工单位的全部生产费用，由直接工程费、间接费、计划利润和税金构成。 2 我国工程造价上升的主要原因 2.1 设计标准及配套水平的提高 随着人民生活水平的不断提高以及对健康、安全、环保的愈加重视，建设工程的设计标准及配套水平也在不断提高。城市里的低矮棚户区已逐渐被环境优美、各种功能设施齐全的住宅小区取代，不仅有一般的户型，而且还有复式、跃式和别墅等户型，并且水、电、气、电话、电视、宽带网络等配套设施入户到家，这些变化肯定会带来工程造价的增加。人们对健康、安全、环保和可持续发展的重视程度，也是造成工程造价上升的另一重要因素。 2.2 材料价格的上涨 随着经济的发展，材料的价格上涨是必然趋势，特别是不可再生的原材料尤其如此，材料价格的上涨必然会引起工程造价的上涨。为了有效地控制工程造价的上涨，我们首先要尽快提高技术装备水平，加大科技的投入力度，通过使用更合理的施工方法、更先进的施工设备节约材料。其次要加强管理，防止施工材料的“跑、冒、滴、漏”。最后，在材料的采购环节上要加大监督力度，真正做到质量、价格货比三家，通过网上采购、集团采购即是可取的好办法。 3 工程造价的控制措施 3.1 决策阶段的控制 投资决策阶段作为工程建设的起步阶段，对工程造价控制具有决定性的作用，应在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算。建厂地区的选择对于保证所建项目能否达到较低的生产成本和较高的经济效益，对工程造价具有重要影响，要根据各种生产要素的情况进行认真选择。一般来说，农产品、矿产品的初步加工企业应