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扶贫开发“规划到户、责任到人” 理论研究论文 作者姓名：张彩琴 单 位：广东省电信工程有限公司 学 历：本科 职 称：工程师 联系电话 电子邮箱：zhangcq@ 动真情真扶贫扶真贫 扎实做好扶贫开发工作 前 言 一定要动真情、真扶贫、扶真贫，扎扎实实做好扶贫开发工作，帮助贫困群众尽快改变落后面貌，与全省人民同步迈入小康社会。 要动真情，真心关爱贫困人口，真情关心贫困地区，带着真挚的感情做好扶贫开发工作，要充分认识新阶段扶贫开发工作的艰巨性、复杂性和长期性，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，以更大的决心、更有力的措施，帮助贫困群众尽快改变落后面貌。 要真扶贫，针对贫困群众反映强烈的问题，从贫困地区、贫困群众最关心、最直接、最切身的利益出发，从基础性、关键性的事情做起；要认真调研，进一步摸清实情，制定切实可行的扶贫规划；要突出重点，紧紧抓住关心群众生活、帮扶困难群众、保障群众福利这三项重点工作，努力实现扶贫开发新突破。 要扶真贫，让贫困群众通过扶贫开发真正受益得实惠，真正脱贫致富；要瞄准贫困人口，有计划、有步骤、有重点地推进扶贫开发，把资金、项目落实到人。公司各级负责人要转变作风，多用身影和行动指挥，用脚印和实效来落实，真抓实干，真正为贫困群众办实事、办好事。 一、扶贫开发面临新形势新机遇 扶贫开发任重道远、意义重大。扶贫开发在建设社会主义新农村的进程中，承担着促进贫困地区经济社会全面进步的重大任务；在全面建设小康社会的进程中，承担着帮助贫困人口增加收入、脱贫致富奔小康的重大任务；在构建社会主义和谐社会的进程中，承担着缩小发展差距、关爱弱势群体的重大任务；在建设生态文明的进程中，承担着人口资源环境相协调，推进可持续发展的重大任务。在新的历史条件下，进一步加强扶贫开发工作，加大扶贫政策力度，促进贫困地区和贫困人口加快发展，应坚定信心，迎难而上，因势利导地完善工作机制和工作措施，加快贫困人口和贫困地区脱贫致富奔小康步伐，努力推进广东经济社会发展的历史性跨越。 持之以恒地把扶贫开发工作作为全省“三农”工作的重中之重。没有贫困人口的增收脱贫，就不可能有全省农村乃至全省人民的和谐发展和全面小康。必须继续坚持把“三农”工作作为全省工作的重中之重，把扶贫开发工作作为全省“三农”工作的重中之重。积极探索扶贫开发政策与农村最低生活保障制度的有效对接，确保制定的每项政策、安排的每笔资金、实施的每个项目真正用于最贫困的群众。在国家对农村低收入人口全面施行统一的扶贫政策的基础上，加大对绝对贫困人口的扶持力度，实现由温饱到总体小康的历史性跨越”的目标。进一步形成“大扶贫”工作格局。面对扶贫标准提高后我省贫困人口成倍增加的新挑战，应以专项扶贫政策的实施为基础，加快形成“大扶贫”工作格局，推进专项扶贫计划和行业扶贫、社会扶贫的有机结合，采取有效措施动员更多社会力量进入扶贫领域。坚持解决温饱和巩固温饱并重，改善基本生活条件和加强基础设施建设、提高人的基本素质并重，政府主导和社会广泛参与并重，努力形成多方位、大范围、齐抓共管的扶贫开发工作新格局。同时，各涉农部门应把我省贫困人口占全国比重最高作为争取国家部委支持的重要依据积极争取项目和资金。 整合力量、加大投入，提高扶贫资金使用效益。当前，我国正逐步进入“以工促农、以城带乡”新阶段，区域政策、行业政策、社会政策都在向“三农”倾斜，不同渠道进入贫困地区的资金明显增加。需要加大资源整合力度，切实提高资金使用效益。应按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”原则，整合好各项扶贫项目资金，重点解决好与贫困群众温饱最密切相关的问题，以及基础设施建设和社会事业发展等问题。统筹整村推进和片区开发规划的制定和实施，做到各部门间政策上相互对接，力量上相互配合，专项扶贫开发投入与农村综合开发建设投入的密切配合。 大力发展富民产业，增强贫困地区持续增收和持续发展的能力。贫困地区脱贫致富，归根结底要靠发展产业来支撑。要积极探索无偿资金引导信贷资金投入的倍增机制，使资金补助在贫困农户产业发展、生产能力提高、收入增加等方面等发挥作用。坚持市场导向，在贫困山区大力发展富民产业，既要因地制宜抓好一村一品，又要连片成线，形成规模化和产业带；既要讲产品数量、质量，又要讲产品的精深加工，切实做大做强特色产业，确保眼前增收有保障，将来增收有潜力。应把开发丰富的山地资源作为广东农民脱贫致富的希望所在，抓住国家实施石漠化综合治理试点的契机，科学开发山地资源，宜林则林、宜茶则茶、宜药则药、宜牧则牧。同时，注重发挥受世界金融危机影响而返乡创业的农民工的作用，引导和扶持