水力论文探讨水利工程质量监理工作中存在的问题及对策.PDFVIP

中国月期刊咨询网 水力论文：探讨水利工程质量监理工作中存在的问题及对 策 探讨水利工程质量监理工作中存在的问题及对策 贵州省黔南州水利局刘宏邮编：558000 摘要:我国水利工程质量监理仍存在很多问题,这需要广大水利工程质量监理者共同努力才能从根本上解决问题。该项 工作任重而道远。加强水利工程质量监理,确保工程质量是水利建设永恒的主题。本文主要就水利工程建设监理作用 发挥的主要原因及监理工作中存在的问题进行了探讨,并提出了解决对策,希望能引起有关部门的重视. 关键词:质量监理设计水利工程 1水利工程质量监理浅析 目前,我国水利工程质量监理实行“项目法人(建设单位)负责制、招标投标制、监理单位控制、施工单位保证和政府监 理相结合”的质量监理体制。水利工程质量由项目法人(建设单位)负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有 关规定对各自承担的工作负责。质量监理机构履行政府部门监理职能。 1.1质量监理机构的质量监理 水利工程质量监理机构代表政府实施监理职能,按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工 程质量监理,负责监理设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作;负责检查、督促 建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系,并对违法行为执行行政处罚。 1.2项目法人(建设单位)的质量监理 根据水利主管部门有关规定依法设立,主动接受水利工程质量监理机构对其质量体系的监理检查。根据工程规模和工 程特点,按照有关规定,通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位,并实行合同监理。 1.3监理单位的质量监理 监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书,依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。 1.4设计单位的质量监理 必须按合同规定及时提供设计文件及施工图纸,在施工过程中随时掌握施工现场情况,优化设计,解决有关设计问题。按 照有关规定在阶段验收、单位工程验收和竣工验收中,对施工质量是否满足设计要求提出评价意见,在工程运行期间出 现的工程隐患提出解决方案并对修改结果予以追踪,保证设、计建、设运行的系统循环。 1.5施工单位的质量监理 依据国家、水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定以及设计文件和施工合同的要求进行施工,并对 其施工的工程质量负责。 2水利工程质量监理中的存在问题 2.1项目法人行为不规范 当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范:其一,行政干预,违反建设程序,任意压缩合理工期,影响工程质量。其 二,资金不到位,资金运作有问题,要求承包方垫资,拖欠工程款,造成盲目压缩质量成本和质量投入。其三,招投标工作不 够规范,违规操作,虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。 2.2注重工程施工过程监理,忽视工程建设 参建各方的行为规范长期以来工程质量监理过分强调工程实体质量,只是把质量监理检查建立在工程实体质量是否满 足设计及技术质量标准要求上,单纯放在工程施工过程监理上,忽视工程建设参建各方的行为规范。单一的实体监理无 法实现对市场质量行为的全面监控,单纯依赖质量监理机构的几次检查、检验,无法对工程质量进行全面的正确评定。 2.3政府质量监理的执法性质体现不明显 监理人员习惯于过去那种质量检查员的角色,习惯于签字认可、对实体质量评头论足,习惯于发号施令。因此现行的质 量监理方式仍停留在对实体质量直接监理为主、参与大量隐蔽工程检查的层面上,政府质量监理的执法性质没有体现 出来。 2.4监理人员的综合素质与其政府质量监理的性质不相适应 质量监理机构是工程质量监管的执法机构,政府质量监理的性质是依法行政。而现有监理人员虽然技术素质较高,但掌 握和运用有关法律法规的水平不高、依法行政意识不强,综合素质离依法行政的要求有较大的差距。 3水利工程质量监理对策 3.1加强质量教育,建立保证体系 省市县水利部门是水利工程的主管机关,负责该县(市、区)行政区域内的水利工程的统一监理。乡(镇)水利站负责该乡 (镇)行政区域内的水利工程的统一监理。监理部门需要综合监理、设计、监理、施工等多种职能,参照国家有关规定, 建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求 ,加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时,做好三控制两管理一协调工作,用经济 手段制约建设各方,确保工程质量达到优良的目的。 3.2注重科技进步和质量监理 有关工程建设的单位都要推行全面质量监理,采用先进