中国县区循环经济发展能力评价探微.docVIP

　　中国县区循环经济发展能力评价探微 --1 绪论 1.1 研究背景及意义 1.1.1 研究背景 长期以来，加快经济发展一直都是世界各国所追求的目标。20 世纪世界各国在加快经济发展过程中创造了巨大的物质财富。然而，在世界物质财富快速增长的同时，由于自然资源的大量开采消耗而引发资源枯竭、污染物大量排放致使环境污染、生态恶化等一系列威胁人类生存发展的问题。循环经济理念是在全球人口激增、资源短缺、环境污染和生态蜕变的形势下，人们重视重新认识自然、尊重客观规律、探索新经济规律的必然结果。其思想就是于人们对资源稀缺性的认识，强调经济发展的目的是改善环境质量、提高污染防治水平、实现经济社会的可持续发展。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展是党的十八大报告明确提出的生态文明发展路径，也是当代中国当仁不让的选择。县域经济是宏观经济发展中最基本的调控单位。县域经济发展水平直接关系到我国城镇化建设水平，“三农”问题，直接影响着国家整体综合实力的稳步提高。因此，合理发展县域经济应当作为我国重要的战略规划和部署。然而，伴随着县域经济的迅猛发展，环境污染、资源浪费、盲目扩大生产、生态系统退化等问题层出不穷，这些问题严重制约了县域经济的永续发展。因此，发展县域循环经济是实现县域经济可持续发展的必然要求。 ………… 1.2 国内外发展及研究综述 1.2.1 国外发展状况 基于对传统经济发展模式造成的资源浪费和生态破坏的反思，美国经济学家布尔丁（Kenh E.Boulding）于 1966 年首次提出了循环经济理念[1]。20 世纪 70 年代，世界上关注环境的专家学者成立“罗马俱乐部”，于 1972 年发表《增长的极限》[2]，指出全球原材料的使用量将以指数的速度增加，不可再生的资源耗竭，环境恶化，最终发展停止，人口和工业生产能力将衰退或下降，提出要减少资源消耗量，实现经济零增长。世界环境与发展委员会于 1987 年发布了报告--《我们共同的未来》[3]。报告中指出“经济发展问题和环境问题是不可分割的。许多发展形势损坏了他们所立足的环境资源，环境恶化可以破坏经济发展。为促进循环经济发展，西方发达国家重视循环经济法制化建设，推动循环经济建设法制化”。德国从 20 世纪 60 年代开始对废弃物回收利用立法，是世界上最早开展循环经济立法的国家。先后制定了《废物处理法》（1972）、《废物限制级废物处理法》（1986）、《循环经济与废物法案》（1996）、《循环经济与废物处置法》（1999）、《维持推动生态税改革法》（2002）、《再生能源法》（2003）等。通过立法促使更多的物质资料保持在生产圈内。从 20 世纪 80 年代以来，美国、日本、加拿大、瑞士等国家先后把减少物质化的经济增长作为提高自身国际竞争力的目标。20 世纪 90 年代以来，美国、加拿大、欧盟、日本等国以推广清洁生产、建设生态工业园区、废弃物再生利用等方式进行循环经济发展的实践探索。循环经济在发达国家已经逐步成为一种新的增长发展模式。 …………… 2 相关理论及方法介绍 2.1 循环经济理论 2.1.1 循环经济的概念 循环经济是相对于传统的线性经济增长方式提出来的。它是以资源的高效循环利用为核心，其特征是“低投入、低能耗、低排放、高效率”，是一种资源节约型、环境友好型的经济发展模式④。循环经济以科学发展为宗旨，把环境保护与经济发展相联系，以资源的高效和循环利用为核心，以产业结构调整、清洁生产、绿色消费等综合手段转变经济增长方式，促使人类社会经济发展与自然生态系统相协调的永续发展。县域循环经济是以生态学原理为指导，坚持减量化、再利用和资源化原则。在各县域范围内更好地做到统筹规划，有效利用资源并进行合理的生产布局，将经济的发展、生态环境的保护与恢复、城乡一元化的建设融为一体，与调整产业结构、建设生态型的工业园区、新型能源工业基地的建立以及有效地解决“三农”问题有机结合，从而形成农业、工业、生态环境物质循环流动的生产与经营模式。 …………… 2.2 数据包络分析法 2.2.1DEA 概述 数据包络分析方法（DEA）是以“相对效率评价”概念为基础的系统分析方法。作为重要而有效的分析工具，目前被广泛应用于管理科学和系统工程领域。DEA 是著名学者 Charnes和 cooper 首先提出的，是运筹学、管理科学、数理统计学与经济学交叉研究的一个新领域。使用 DEA 方法首先要确定决策单元（DMU），即“通过一系列决策，投入一定数量的生产要素，并产出一定数量的产品”的这样一个系统。通过分析评价所确定的决策单元，判断各决策单元投入产出的有效性。数据包络分析方法适用于多投入、多产出的复杂系统，根据线性规划理论，分析有可比性的同类决策单元的投入产出指标，以