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明确排污费收费原则 为环保企业商业化发展提供良好的条件 王煨冬(大连东这环境工程有限公司董事长) 现代工业革命给人类发展带来了无穷的契机，也同时对生态环境、自然环境造成了很大 破坏及损失。随着工业经济的发展，环境保护事业和环保产业应运而生。从广泛的社会意义 上来讲，环保产业是人类自我保护的产业，提高和保持了人类的生活质量，推动了社会经济 的持续发展；从经济效益的角度来讲，它又产生了巨大的销售收人，创造了许多就业机会， 从而带动其他产业的发展，所以纵观世界经济发达国家，政府无不把环保与教育、医疗卫生 等当做同等重要的事业来对待，对环保产业每年投入大量资金，在法律法规上提供保护和保 障，同时建立了良好的排污收费、付费政策和体系，从根本上为环境治理企业创造了一个经 济上良性发展的条件。众所周知，我国现在也正在进行环保产业的市场化运作的探索，几年 来的实践已经证明它为加速我国环保事业的发展起到了积极的推动作用。东达环境工程有限 公司就是在这样一个大环境下应运而生且快速发展起来的一个环保企业。 大连东达环境工程有限公司是一家从事污水治理的环保专业化公司，经过多年的艰苦创 业，已经逐步稳健地发展成为一个实力雄厚。集科研、设计、施工、投资、运营能力为一体 的蒋承处理专业化集团公司。回顾东达公司成长历程，我们之所以能获得如此快的发展，首 先得益于国家环保总局、辽宁省和大连市政府的正确引导和大力支持，同时，也由于东达公 司在进行战略决策时，非常注意处理国家、社会利益与公司利益、公司当前利益与长远利益 的辨证关系。 大连市委、市政府十分重视大连的环境建设及环境保护工作，使大连先后被国家评为 “环保模范城”、“全国卫生模范城”、“全国环保产业示范城”。近年来在污染源的治理和城市 污水治理上下了很大功夫，这就为大连环保产业的发展创造了很好的机遇。大连东达环境工 程有限公司就是充分利用这一个太好机遇．遵循市场发展的自然规律，充分捕捉市场商机． 利用人才、政策、资金等方面的优势，及时将高科技成果转化为生产力，利用先进的技术和 专业化手段，在东北地区完成和正在建设的污水处理工程达100多项，创造了许多精品 工程。 更值得一提的是，大连东达环境工程有限公司在我国环保产业的市场化、商业化发展的 进程中走在前面，在多年的污水处理设施建设和运营的过程中，不断地摸索探求，寻找着企 业和这个产业良性快速发展之路。 。 1998年国家环保总局在大连召开全国十六省市科技会}义，提出了环保设施市场化、社 会化的理论。这次会议的精神使东达公司更加坚定了走污水处理设施市场化道路，率先探索 在公司承建的大连华润啤酒有限公司污水处理厂项目竣工后，采用商业化模式进行管理。东 达公司与大连华润啤酒有限公司达成协议，由东达公司接收废水处理厂的管理15年，每年 华润啤酒厂向东达公司支付运营费用128万元，以往由华润公司自行管理污水处理厂每年需 费用150万元，华润啤酒因此可每年节约污水运营费22万元。同时东达公司对该水厂进行 74 专业化管理，一方面降低了管理成本，另一方面投资开发其中水回用资源，东达公司每年可 从该项目增加销售收入140万元。这样使华润啤酒污水处理厂在运营过程中进人了良性循环 的轨道，该厂从建成至今三年多来出水排放稳定达标，大大地缓解了大连泉水河的污染，东 达公司每年也据此获得了一部分的稳定收入。 承担大连华润啤酒污水处理厂的运营。是东达公司向污水处理厂商业化运营迈进的第一 步，它的成功运作，更加坚定了我们进行污水处理厂商业运营的信心。我们认为两个经济上 的收入来源是保证这种商业化运转模式成功的必备条件。一是华润啤酒厂向我们支付的污水 治理费用；7-是我们向城建绿化部门销售中水的销售收人。也就是说维持该污水处理厂的良 性运转的资金来源一方面来自于污染单位，另一方面来自于污水治理的直接受益者——城建 及绿化部门等。虽然其中任何一个因素都不足以提供足够资金来维持这个污水处理设施的持 续运转，但两个因素台力的共同作用，就为这个污水处理厂的良性持续商业化运转提供了资 金上的保障。 大连东达环境工程有限公司向商业化运营迈进的第二步是在1999年。1999年辽宁省环 保局召开辽宁省环保产业大会，大会进一步明确提出要加快城市污水处理的市场化、社会化 的进程。同年，大连市委、市政府连续召开了“环保产业发展研讨会”和“发展环保产业洽 谈会”。东达公司积极响应政府号召，在市政府召开