论我国加入WTO后的环境资源法律问题(1).pdfVIP

适应市场机制的环境法制建设问穗研究 2002年中国环境资蠢法学研讨会(2∞z10，22-2．5·西安)论文羹 论我国加入WTO后的环境资源法律问题 赵俊’ 摘要：袁雷巳璺加入m，-To的各项条鼓将全面适用子我国，其中也包括和环境有关的寅界条教．这些条 教将在影响我国出口宣辱的同时．也将最刘影响我国的生态环境，丰支试圈从1to的环保条薮入手来探讨m 对袁国环境制度的影响和我国环境法应该采取的应对策． 关键词：rr0环境条款髟喃环境法的调整 一、m中的有关环境保护内容 WTO的前身GATr对贸易与环境问题的态度是谨慎的、渐进的，其创建后一直致力于消减关税和 非关税壁垒，其主张是建立自由贸易体系，而不负保护环境的职责1．WTO成立后·也反复强调，它 只是一个以制定和协调多边贸易政策为己任的组织，而不是环境保护的专门机构．2但随着环境问题 在世界范围内的进一步严重和恶化，并且在很大程度上已经影响到国际贸易，c州Fr从1971年开始关 注环境问题。1992年在里约热内卢联合国环境与发展会议一致通过的行动计翅卜一(21世纪议程强调 采用包括国际贸易在内的各种措施实现可持续发展．这个思想被1995成立的WTO所承认和接受，并 在其各种法律文件中表现出来： l、‘关于建立世界贸易组织的马拉喀仟协定)中规定：。认识到在处理它们在贸易和经济领域的关 系时，应以提高生活水平、保证就业、保证实际收入和有效需求的大幅稳定增长以及扩大货物和服务 的生产和贸易目的，同时应依照可持续发展的目标，考虑对世界资源的最佳利用，寻找既保护和维护 环境，又以与它们各自在不同经济发展水平的需要和关注相一致的方式，加强为此采取的措施。” 2、WTO在‘贸易的技术壁垒协议)中规定涉及—切产品的技术管理条例、测试、认证以及技术 标准、包装、标签等，承认各缔约国方为了保护人民、动植物的生命、健康和环境，有权采取适当的 措施，但只以保护所需的程度为限．不应成为多边贸易的障碍． 3、wTo的‘补贴与反补贴协议明确规定．在某些特定条件下，所有成员方为促进现有的生产 设施适应新的能对公司企业加重经济负担的环境法规可以给与补贴。’ 4、wT0‘贸易技术壁垒协议》规定，在透明度和通知原则的基础上。缔约田可以实施特殊的国内 强制措施．以贯彻高于国际标准的国内环境水平．‘ 二、1if0对我国环境环境保护事业的影响 我国于2001年12月11日正式加入世界贸易组织。成为了WTO的一名正式成员．这一事件无疑 将对我国的环境保护事业产生深远的影响． (一)我国环境法受到耵0的严峻挑战 我国目前的环境法主要以环境法基本法(‘中华人民共和田环境保护法’)’各污染防治法、自然资 源保护法等为主体．这些法律大多是在我国处于计划经挤时期(如‘中华人民共和国环境保护法1979 年制定并于1989年修订)或划经济向市场经济转型时期制定的．这些法律从立法思想、生态观念等方 面都深深打上了计划经济的烙印．在传统的经济学理论的影响下，虽然我国的环境法坚持了。开发者 养护、污染者治理。的原则，但在开发成本和污染费用的计算方面却存在严重问题；l、矿产资源成本 问题．长期以来我国的自然资源权属不明、不当、不稳、多变，导致自然资源污染、破坏、浪费、盲 目开发的情况十分严重，5而且愈演愈烈，越来越成了我国经济发展的羁绊．这种严峻状况的出现除 了在经济发展过程中忽视环境保护之外，我国的矿产资源法律制度不完善显然也是祸首之一．如我国 在矿产资源税和矿产资源补偿费的计算上存在严重问题．按照经济学原理，受产品稀缺性的影响稀缺 ‘赵俊(1973--)．女．湖南邵东人，西北政法学院环境与资源保护法研究生．讲师．通讯：710063西安． ‘那力，何志鹏．wro与环境保护[M]．长春，吉林人民出版社，2002．p3s． 18． 1何志鹏．WTO的环境立法与环境法则[J】．法制与社会发展，2002，(‘)pl ’那力，何吉鹏．WTO与环境保护[M】．长謇：吉林人民出版杜，2002p170． 4何志鹏．WTO的环境立法与环境法则[J]．法制与社会发展。2002，(4)p121- ’蔡守秋．境瓷潦法教程[M]．武汉，武汉大学出版社，2000．p295． 中