战时动员公民承担国防勤务需处理好四个关系.pdfVIP

二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二=强必曰 战时动员公民承担国防勤务需处理好 一钟磊 I I、时动员公民承担国防勤务任务是‘国防动员法)赋早各地县级以上人民政府 —i。口艘时的法定权利与义务。国聃勤务动员的组织与实施．既涉殛国家军事利 ．．{，’V益．又涉殛社会经济利益和发展利益．更牵涉被动员公民的自身利益，是个 复杂的系统工程。其中的军地、军民、政府之间、政府与公民之间的关系错综复杂．一 旦赴理不好，势必会影响到动员技宰和国肪勤务任务的高效完成。因此．战时县级以上 ^民政府在组织国防勤务动员过程中．要认真处理好以下“四个关幕”。 和社会地位外．还拦赋千其比昔通社全公民更多的就业机 一、要处理好权利与义务的平衡美系 会、受教育机会和暂升机会。如果将权利与义务最大限度 公民作为社会的自然人．战争就态F动员其担负幽肪 地实现对等．就町保证战时对公民的动员做剑“甘之印 勤务任暑．是对其生活状态、精冲状态、工作状态的根 来．来之能战’ 本性政变．同时这种改变还伴随若直接的危险性。虽蜒 二、要处理好平时与战时的关系 2叭0年7月lH正式雕行的f国防动员法》畦rr全社会 公民战时母担国防勤务任务的半等卫务但法律只能解 《国防动员槛》第48条明确规定：”国家央定实施 央“束不束”的问题．来r之后情不情聪4 工作积 国防动员后．县级以l^民政府根据国防动员实施的需 不积极”．热情“高不高涨”等问题．州需要通过制定系 要．可以动员符台丰法规定荣件的公民和组织担负国肪勤 统配套、符合社会和公民价值衡龉标准的各类补偿措施， 务。”由此可见动员公民扣负国防勤务任务岿须是在 赋予其一定的社全扳利．并依照速尊规定给担负国防勤务 “同家决定实旄同肺动员后”．换句话i茕也靛是圆家进人 任务的公民““看褂见”的物质福利_能真芷碍以解决。 战争状态后。从这个意义上讲．动员公民承扣国防勤务任 因此．处理好权利与义务的平衡=j皂系．确保战时国防勤丹 磬．是县级以上^民政府战时的法定权利与义务，而非半 动员的顺利高效宴施本身就与研究国防勤务动品问题有 时的权利。这种动员与平时政府动员部分公民参与应对社 若同样重要的意义。在具体的补偿}}}施制定过程中，至少 会突发自然灾害应急救援行动(以下羁=。应急”行动)有 要依据以下几个方面区分层次、剞分等级．区剐对待。一 着本质的区刺．主要表现a动员的强制性要求不同。动蚰 要考虑所担负的围踌勤务任务的危险性、工作的强度和艰 公民最担用防勤务任务．具有法定的强制性．是每个符合 苦程度．以厦工作环境的恶劣程度：二萤考虑所担负的国 法定条件的公民战时都必须依法疆行的国防义务，因此， 防鼽舞任务对整个艘争进程的贡献程度．以及被动员对象 县缎以上人民政府n组织动员蛮施时，主要嘲绕国防勤务 所担负的勤务任务岗位的可替代程度：三要考虑公民被动 任务完成的需要．确定动员的对象和范嘲．被动员对象H 员前的收人水平，以盈所处的}士会地位．特别是在家庭成 有执行政府动员命令的权利．没有选掸是吾破担任务的权 员中所处的地位(比如是否为独生子女、是否为家庭的主 利。而平时动量公民参与“应急’行动，