农业保护之日本FTA战略之政治经济学概述.docVIP

　　农业保护之日本FTA战略之政治经济学概述 --0 绪 论 0.1 背景介绍 0.1.1 研究背景 日本作为积极推动贸易自由化的国家之一，它始终坚持着ent，简称TPP）谈判中，日本的农业保护力量再次发难，对谈判进程继续产生着重大的影响。可见，农业保护对日本政府正在积极推行的FTA（EPA①）战略产生了重大的影响。日本政府为什么会为农业这样一个夕阳产业牺牲国家外交利益甚至经济开放战略？日本的农业保护为什么会产生如此巨大的威力？日本的工业团体和消费者团体为什么没有做出有效的反抗？这背后肯定有经济、政治、文化、社会等多方面的原因。本文从政治经济学角度深入分析日本农业保护对其FTA战略的影响，期望更好地掌握这些影响产生背后的主要原因。 0.1.2 理论意义 在国内外研究中，日本农业保护一直作为众多影响日本贸易自由化战略实施因素中的一个来简单介绍，至于日本的农业保护为什么能够对其贸易政策甚至经济区域化合作战略产生这么大的影响，其作用机制是什么，则很少有人去做详细论述。本文用政治经济学理论的分析框架，结合日本的政治、经济实践进行探索发现其中的作用机制，为更好地理解日本农业保护如何影响其 FTA 战略的实施提供一种新视角的解读，具有一定的理论意义。 0.2 文献综述 0.2.1.日本农业保护及自由贸易协定（FTA）相关研究文献概述 在日本农业保护研究文献中，国外的学者研究的较早，石田雄（1958）从利益集团分析了日本农协的特征，认为日本压力团体的重要特征是目的性非常强，且具有与基层紧密结合的特点。石田英夫（1958）探讨了日本农协和农业政治的关系，是从组织结构的角度考察日本农协政治功能的一个重要尝试。西山久德（1996）从历史角度考察了日本的农业保护。该书结合了日本农协的实际，运用大量的历史资料考察了从明治时期到 20 世纪 90 年代的发展，探讨了日本农协与农业保护及日本资本主义社会的发展三者之间的关系。英文文献中，美国约翰#8226;霍普金斯大学的阿达姆#8226;斯盖特（2001）（Adam D. Sheingate）教授编著的《农业福利国家的兴起》是最具代表性的著作，该书通过对比美国、法国和日本三个发达国家的农业压力集团状况，考察了农业福利国家的现状。结论是日本农业利益集团在这三个发达国家中影响力是最大的，同时也分析了这种影响力存在的原因。 国内学者的文章大多集中在对日本农业保护政策的历史研究及评论，例如冯海发（1993）对日本农业保护政策进行了评论和分析，他总结日本农业的高程度保护是通过一系列政策手段实现的，主要有：边境保护、价格支持、投入补贴。他分析了日本农业保护带来的社会成本，政府财政支出的粮食控制费用（农业保护的社会成本 1）,消费者因粮价高于国际市场价格而蒙受的经济损失（农业保护的社会成本2），农业保护还带来经济效率的损失，产生了制度租金及贸易摩擦。王程，王皓（2000年）认为在特定历史背景下形成的日本农业保护政策，一方面保证了农业对工业化的贡献作用，较为成功地解决了农村贫困问题，刺激了兼业农业的兴盛等，因而取得了特定的成效；但另一方面，农业保护政策使日本付出了高昂的社会成本，保护了无效率的小农场，导致了较为严重的国际间农产品贸易摩擦等，因而又表现出不少弊端。韩喜平，李二柱（2005）分析了日本自明治维新以来日本农业保护政策的演变，分析了当前日本农业保护政策的主要内容和客观政策，总结出经验教训是，农业保护要以法律为准绳，既要根据本国国情，又要充分利用 WTO 规则制定具体的保护对策，要在加大对农业基础设施建设的投入、降低农产品的生产成本和提高国际市场竞争力方面下工夫。王晴（2010 年）分析了日本农业保护政策的效果，认为虽然农业保护促进了战后日本社会经济的发展，但为此付出的代价也是沉重的，保护的效果并不理想。张宝珍（1995）分析了日本农业保护政策，日本的农业保护政策战后经历了产生、发展、调整和淡化 3 个阶段。它推动了农业现代化，为经济高速增长奠定了基础，为稳定政局发挥了作用，形成了独特的发展道路，但在这些过程中，也暴露其局限性，影响其成为“发达型的农业”。此外还有从中国国内角度出发，提出要借鉴日本农业保护与发展的，如张玉棉（1998）分析了战后日本农业保护政策与农业发展，希望我国在总结经验教训的基础上进行借鉴。现有农业保护的研究中都涉及到农业保护对日本的贸易自由化、经济发展、社会发展产生了不利影响，但是很少有人专门去讨论背后的作用机制，有的意识到了农协的作用，如农业部国外农业调研组（1996）在考察日本农业的基础上分析了日本农协在政策执行中的作用。相对政府而言，农协组织具有自成系统性、准政府职能性及压力团体等“三重性”。郑蔚（2009）基于历史演进的视角，从农协特有的合作制组织性质的角度探讨了农协产生及发展的内在原