土地收储资产数据库建设与管理体系研发.docVIP

　　土地收储资产数据库建设与管理体系研发 --第 1 章 绪论 1.1研究背景与意义 长春市净月高新区自 1995 年建区以来，尚未进行系统的土地收储资产清理工作，存在着管理手段单一、各时期的地块测量坐标系统不一、批复的形式不一、批复位置和数量与实地位置和数量不一等问题，致使有关土地收储资产的位置、数量（面积）、质量、权属和性质等情况并不十分清晰。为了加强土地储备资产管理，提高土地资产管理水平，加快实现土地节约集约利用，切实提高土地运营水平，建立台账化、可视化、动态更新清晰化的管理机制，确保土地资产数据准确、客观，保持成果的现势性和延续性，保护开发区和土地使用者的合法权益，本着摸清家底的原则，经长春市净月高新区管理委员会批准，委托长春工程学院测绘工程实验教学中心依照《长春市净月高新区土地储备资产清理工作方案》开展土地资产清理工作。开发区资产清理面积达 50km2，资产清理的时间从 1995 年初至 2013 年末，资产清理的内容包括收地、供地和储备土地等。以 ArcGIS 为建库平台，按照“建台账、防侵占、促升值”的原则，以强化存量收储土地管理为核心，全面查清开发区土地资产的数量、分布、使用现状、规划条件等要素，形成该区土地资产现状数据库，并在此基础上，开发土地收储资产数据库管理系统[4]，实现科学化的土地收储管理制度。规范土地收储资产数据的管理[5]。土地收储资产数据以纸质为存储媒介，征转用审批土地、收回国有土地和出让用地均以 CAD 存储，不利于数据的全局管理和整体规划，使本区域内的储备土地缺少直观的位置信息和面积信息。土地收储资产数据库的建设解决了这个问题，使用户更直观清晰的掌握本区域内的储备土地信息，便于土地收储资产数据的管理。土地收储数据库管理系统定制开发的成果可提高土地资产管理的效率和土地资产管理的现代化、科学化管理水平。通过土地收储数据库的建设和管理系统的开发，推动了土地收储管理工作理念和方式的创新。 ……… 1.2国内外研究现状 在国外，土地储备（Land Banking）的研究大多源于城市人口的急剧增长，土地与住宅供给压力大、投机现象严重、地价急剧上涨[6-8]。例如，Jack Carr 等（1975）研究了土地储备对地价的影响，文中指出影响地价降低的因素[9]。E. C. Pasour Jr.(1976) 认为土地储备是一种公共投机行为，土地市场上的投机者相互竞争使投机收益降低到合理水平[10]。Don T. Johnson 等（1997）对公共部门的土地储备决策行为进行了研究，通过现金流分析和成本效益分析，为地方政府的土地储备决策行为提供了一个何时交易土地的决策模型[11]。在国内，土地储备管理始于 1996 年，随着《土地管理办法》的落实，各地从2000 年开始，陆续开展土地资产清理工作，并着手研究土地储备数据库的设计和土地储备管理系统开发。2004 年赵美超、陶本藻和赵俊三在土地储备与交易信息系统中提到数据库的设计，包括图形库的设计和属性库的设计。图形库中将土地信息分为 3 层——土地信息现状表、土地交易信息表和土地交易历史信息表，属性库的属性信息表是不包含地理信息的属性信息[12]。穆合义（2009）基于 ArcGIS Engine 设计的土地储备管理数据库包括两部分：一是采用 SQLServer2000 关系型数据库，存储地物文字描述信息，存储并调用土地、道路、地块属性信息的属性数据库；二是基于ArcSDE 空间数据库引擎存储地图的空间数据库[13]。周国清（2009）在扬州市土地储备管理信息系统建设研究中描述了所建土地储备系统数据库是在现有的地籍数据库、地价数据库、土地规划数据和基础地理数据的基础上建成的，方便与国土资源数据库的集成[14]。 ……… 第 2 章 土地收储资产数据库设计 2.1 数据库设计原则 随着 GIS 空间数据库技术的发展，空间数据库所能表达的空间对象日益复杂，功能也日益集成化，从而对空间数据库的设计过程提出了更高的要求。许多早期的空间数据库设计着重强调的是数据库的物理实现，注重于数据记录的存储和存取方法。而现在，要求空间数据库设计者能根据用户要求、当前的经济技术条件和已有的软、硬件实践经验，选择行之有效的设计方法与技术等[22]。土地收储资产数据库主要是图形管理和属性管理，利用 GIS 技术对收储数据（如收回土地、出让用地、储备土地、补偿土地和未批已补偿土地等）的时间、空间和属性信息进行管理，数据库设计的原则主要有以下几条： （1）空间数据库设计与应用系统设计相结合的原则 空间数据库设计应该和应用系统设计相结合。即整个设计过程中要将空间数据库结构设计和对数据的处理设计紧密结合起来，并将此作为空间数据库设计的重要原则。 （2）数据完整性原则 数据完整性是指数据的正确性、有效