土地管理制度与政策概述课件.ppt

土地管理制度与政策概述 ; 1、前言； 2、耕地保护和土地利用规划管理 ； 3、农用地转用管理和征收土地管理 ； 4、建设用地供应管理； 5、地籍与土地登记 ； 6、矿产资源管理 ； 7、国土资源执法监察 ； ; 一、前 言;二、耕地保护和土地利用规划管理 ;国家实行占用耕地补偿制度（《土地管理法》第31条） 非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少、垦多少”的原则 国家实行基本农田保护制度（《土地管理法》第34条） 基本农田保护区以乡镇为单位进行划区定界，由县级国土资源主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施 土地利用总体规划 土地利用总体规划是在一定的区域内，根据当地自然和社会经济条件以 及国民经济发展的要求，协调土地的总供给和总需求，确定土地利用结构 和用地布局的宏观战略措施。 土地利用总体规划的主要约束性指标包括耕地保有量、基本农田保护面 积、城乡建设用地规模、新增建设占用耕地规模、整理复垦开发补充耕地 量和人均城镇工矿用地。; 新老土地利用总体规划区别：;按新一轮土地利用总体规划（2006—2020） ; 土地用途规划分区 基本农田保护区：原则上应布局在限制建设用地区 一 般 农 地 区：有条件建设用地区+限制建设用地区 林 业 用 地 区：有条件建设用地区+限制建设用地区+禁止建设用 地区 城镇建设用地区：允许建设用地区+有条件建设用地区 村庄建设用地区：允许建设用地区+有条件建设用地区 风景旅游用地区：一般在禁止建设用地区 其他用地区：;三、农用地转用管理和征收土地管理 ;土地征收与征用（《宪法》第10条，《土地管理法》第2、 45条） 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用 并给予补偿。 征收土地的审批权限分为国务院和省级人民政府两个层次。 ;建设项目用地预审 《建设项目用地预审管理办法》（中华 人民共和国国土资源部令 第42号） 建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在建设项目审批、 核准、备案阶段，依法??建设项目涉及的土地利用事项进行的 审查。 办理时限：国土资源管理部门应当自受理预审申请或者收到 转报材料之日起20日内，完成审查工作，并出具预审意见。 二十日内不能出具预审意见的，经负责预审的国土资源管理部 门负责人批准，可以延长10日。 有效期：建设项目用地预审文件有效期为2年，自批准之日 起计算。;丸折赞扑纤拂礁啼务汰群渤孵车脓林萌刀摧妊携萝郑秀往莉邀瓮体立屏藻土地管理制度与政策概述课件土地管理制度与政策概述课件;;建设用地项目报批前期阶段 在可行性研究阶段必须经国土资源部门的预审。(核准项目在申请报告 核准前，备案项目在办理备案手续后） 1、预审的权限 建设项目审批、核准、备案机关的同级国土资源管理部门。 2、农转用、征地报批阶段 （1）农转用审批：当建设项目需占用农用地时，须先依法办理农转用手 续。 （2）农转用的条件： A、必须符合土地利用总体规划，或符合法定修改规划的条件； B、必须落实年度计划指标。 C、必须落实补充耕地方案。;四、建设用地供应管理 ;国有建设用地供应方式 ;国有建设用地招拍挂制度（《物权法》第137条） 设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。 工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个 以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。 公告时间：出让人应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前20日，在土 地有形市场或者指定的场所、媒介发布招标、拍卖或者挂牌公告。 挂牌时间：挂牌时间不得少于10日。 挂牌申请时间：挂牌出让的，出让公告中规定的申请截止时间，应当为 挂牌出让结束日前2天。 招标、拍卖的申请时间没有具体规定。 ;土地使用权划拨的范围:符合《划拨用地目录》。 主要包括①国家机关用地和军事用地、②城市基础设施用地和公益事业 用地（如非营利性体育设施用地、非营利性公共文化设施用地、非营利性 医疗卫生设施用地、非营利性社会福利设施用地等）、③国家重点扶持的 能源、交通、水利等基础设施用地，以及④法律、行政法规规定的其他用 地（如监狱、劳教所等）。 划拨土地公示时间：《贯彻落实国务院关于促进节约集约用地的通知 的通知》（国土资发[2008]16号） 划拨土地要及时通