新农村理论基础上小城镇基础设施建设探讨.docVIP

　　新农村理论基础上小城镇基础设施建设探讨 --第一章 导论 1.1 选题背景及意义 1.1.1 选题背景 自古以来，农业一直是我国的传统产业，为我国社会进步和生产力发展贡献了源源不断的力量。在新中国建设以来，三农问题越来越突出，对我国的经济发展有一定的消极作用。虽然我国现在的经济实力在不断的壮大，但这并没有改变我国仍然是一个农业大国的现状。因此，加速农村现代化，加快农村经济发展的脚步，实行社会主义新农村，其中非常重要的一步就是处理好我国的三农问题。统筹城乡发展，促进农村经济发展，提高农村现代化水平，是实现社会主义共同繁荣的基础；只有完成新农村的建设目标，实现农村现代化发展，才能象征着我国进入了现代化社会。1956 年，我国进行了社会主义第一次大改造，改造的内容就是以实现工业化为经济建设中心来展开的，并制定了一系列有利于工业发展的政策和制度。在优惠政策的帮助下，政府主要通过以农补工，将农村资源以不等价的形式转移到了城市和工业发展，逐步拉大了城乡之间的差距，导致了城乡二元经济结构的产生。过去，在农村地区，只有部分覆盖率广、受益范围广的基础设施是由政府出资建造的，如公路、大型的水利设施等工程是由省、县政府财政提供的，其他的农村生活性基础设施和社区发展基础设施等公共工程基本全部都是由农村公社或集体组织承担建设的。1979 年之后，家庭承包责任制的产生，激发了农村居民参与农村生产的热情，因此农村面貌发生了较大的改变，农业生产和农民生活水平也有了很大的提高。但是，政府财政投入依然是农村基础设施建设资金的主要，集体组织、企业、个人等社会资本的投入依旧不多，农村基础设施建设一直以较慢的速度发展。另外，我国城乡二元经济结构明显，城市所享受的社会公共服务和设施水平远高于农村地区农民所能享受到的，例如：城市居民能享受到优质的自来水服务、便捷的交通、发达的通信网络、社会娱乐休息等等基础设施，农村都还没普及。 1.2 国内外研究综述与现状 1.2.1 国外研究现状 国外基础设施的开展要比我国早很多，基础设施的总体水平也相对较高，城乡基础设施发展比较均衡，不像我国城乡经济二元结构式，农村与城市基础设施差距大。在国外基础设施的建设中，许多国外学者都对其进行了充分的研究，理论知识相当丰富。 1.2.1.1 基础设施涵义的研究 基础设施是由发展经济学家在上世纪 40 年代中后期提出来的。许多著名的国外经济学家们对这一概念作出了一系列具有重要意义的阐释：罗森斯坦.罗丹（1966）指出：基础设施是指在一般的产业投资之前，一个社会应具备基础设施方面的积累，比如供电、交通等，基础设施作为一种先行资本，基础设施的投资应该占社会总资本投入的 30%-35%左右，这样不仅可以减少产业投资所需要的成本，还能提高产业的获利能力①。同时由于基础设施的正外部性，整个社会也能分享外部经济利益。罗斯托（1988）认为：基础设施是社会发展的基础，基础设施的发展是一国经济起飞的必要条件，是工业化不可逾越的阶段；基础设施建设是社会制度变更、生产力水平提高、经济发展的基础条件②。艾伯特.赫希曼认为：对基础设施和公用事业疏忽将构成经济进步最严重的拖累，发展基础设施要实行国家干预和经济计划③。通过对国外学者的理论分析，国外经济学家对基础设施的概念主要分为侠义和广义。侠义基础设施指的是：交通道路、通信工程、电力、排水供水系统、能源等公共基础设施，广义基础设施在侠义的基础上，还包括有：文化教育、环境保护、污水处理、科学等。 第二章 新农村背景下小城镇基础设施建设的理论依据 2.1 城乡一体化和城乡统筹发展理论 城乡一体化理论，并非是由我们的经济学家通过学术研究得来的理论结果，它产生于上世纪八十年代，是由我国众多社会工在发展和实践过程中总结出来的。它与我国小城镇的兴起和农村城市化息息相关。它强调了小城镇建设的重要性，对于早日实现农村的工业化和现代化，统筹城乡发展有重大作用。城乡一体化的内容主要涵括城乡之间的社会、经济、文化、环境、空间规划布局等方面。城乡一体化主要是指加快农村建设，促进农村的工业化和商品经济的繁荣。城乡一体化的主要任务是实现城市和农村经济上的互补和互相推进，逐步缩小城乡之间的差距，消除城乡二元经济结构，与此同时城乡一体化还是为了使城市和农村的资源进行整合，合理配置，相互服务，统筹城乡经济、社会、文化等各方面互相融合，系统发展，最终实现社会的共同发展和共同富裕。城乡统筹发展理论是在我国城乡经济发展差距不断扩大的基础上提出来的，为的就是弥补城乡之间的差距。这一理论内容主要有：统筹城乡经济资源、社会资源、基础设施资源、政治资源等方面。城乡统筹发展理论强调了城市和农村经济的良性互动和均衡发展，不能忽视农村的发展，需要兼顾城市与农村，并通过城市的经济发展优势，带动农村地区的发展，逐步缩小城乡经济