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全国矿产资源利用国情调查成果及应用.pdf
第 2O卷第2期 地 质 力 学 学 报 V0l_2ONo.2
2014年6月 JOURNALOFGEOMECHANICS Jun.2014
文章编号 :1006-6616 (2014)02-0199-06
全国矿产资源利用国情调查成果及应用
张 琪,王高尚
(中国地质科学院矿产资源研究所,北京 100037)
摘 要 :概述 了开展储量调查 的目标任务,总结了项 目取得的主要成果 ,浅析 了调
查成果在加强矿政管理、促进经济社会发展、确保资源安全等方面的应用。调查成
果不仅在于摸清我国矿产资源储量及其利用现状 ,更在于把这些成果应用到实际管
理工作、充分发挥应用价值 。
关键词 :矿产资源;储量利用 ;国情调查;成果 ;应用
中图分类号:F407.1 文献标识码:A
1 全 国矿产资源利用现状调查的 目的意义和主要任务
1.1 目的意义
矿产资源是经济社会发展 的重要物质基础。为贯彻落实 国务院 《关于加强地质工作 的
决定》 (国发 [2006]4号)精神 ,全面掌握矿产资源储量利用情况 、摸清资源储量 “家
底”,进一步做好矿产资源规划和管理工作 ,促进矿产资源 的合理开发和保护 ,2007年底 ,
国土资源部印发了 《关于开展全国矿产资源储量利用调查工作的通知》 (国土资发 [2007]
192号),启动 了全 国矿产资源储量利用调查 ,其意义重大而深远 。
1.1.1 强化矿产资源储量管理 、促进矿 山储量动态监 管的重要前提
自20世纪 80年代 以来 ,我国经历了由计划经济向社会主义市场经济体制转轨 ,矿山企
业不断分立 、重组、重新整合 ,使原有矿权登记 、归属问题复杂化 ,导致矿产资源储量统计
数据不清、可靠性不断降低。随着我国工业化进程的快速发展,高强度开采矿产资源,加上
政府管理机构和职能调整,致使现有资源储量数据不实。企业由于种种原因,对矿产资源储
量存在不同程度的漏报、少报 、瞒报 、不报等现象,致使现有矿产资源储量、产量统计数据
不真实。因此,系统清理矿产资源储量及其利用状况,是加强储量管理、促进矿山储量动态
监管的重要基础性工作。
1.1.2 科 学编制矿产资源规划、合理设置矿业权的重要依据
我国曾一度由部、省、地、县四级矿产资源行政主管部 门同时发放采矿证 ,不同程度造
收稿 日期 :2014-02.14
基金项 目:国土资源部专项 “全国矿产资源利用现状调查”
作者简介 :张琪 (1962-),女 ,助理研 究员。E-mail:dkyzq@sin.tom
200 地 质 力 学 学 报 20l4
成采矿权设置交叉、叠置、异地使用等不协调情况 ;因利益驱使 ,一些应该注销或灭失的采
矿权没有及时办理注销 ,非法转让采矿权以及越界越层开采时有发生 ,乱采滥挖、掠夺性开
采导致资源严重浪费;矿业权圈而不探、以探代采 、跑马圈地现象普遍 ,严重影响矿业市场
良性发展和资源储量管理 ;因矿产资源税费与矿产品产量挂钩 ,一些矿山企业上报数据不符
合实际,等等 。因此 ,开展项 目调查是编制矿产资源规划、科学设置矿业权的重要依据。
1.1.3 制定矿产资源宏观调控政策、促进产业合理布局的客观需要
全国矿产资源储量利用数据是国土资源规划 、管理 、保护和合理利用的基础性资料 ,也
是制定产业发展规划和区域发展规划 的基本依据。基础数据不准、资料不实、信息不全将严
重影响我国矿产资源和矿业管理水平 ,影响规划的科学性 以及资源领域的宏观决策,制约着
矿产资源参与国家经济宏观调控的质量 。因此,全面 、准确 、翔实的调查资料和数据是制定
矿产资源战略和调控政策 、促进矿产资源产业合理布局的客观需要 。
1.2 主要任务
1.2.1 矿产资源储 量及其利用现状核 查
以矿区为核查单元 ,以块段为核查基础 ,全面核查我 国石油、天然气、煤炭、煤层气、
铀、铁、锰 、铬、铜 、铅 、锌 、铝土矿 、镍 、钨 、锡 、锑 、钼、锂 、稀土、金、银、磷、钾
盐、硫铁矿、硼、重 晶石、萤石 、菱
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