从教育生态系统看TSA争议.PDF

17/11/2015 從教育生態系統看TSA爭議 彭燕薇 信報財經新聞 從教育生態系統看TSA爭議 全港性系統評估（簡稱TSA ）自2004年實行至今，一直是教育界關注的話題。近日 一群關注學童家課壓力的家長因不滿TSA操練之風熾烈，於是在網上聯署，要求教 育局取消小三TSA 。由於聯署家長人數眾多，媒體爭相報道，各界見事態嚴重，於 是連日加入討論。 綜合各方意見，爭議主要反映兩個觀點：一、基於考試對學校和學生造成過大壓力， 引致不少學校要學生力操TSA ，「不考不操」似是最佳策略；二、TSA原是評估工 具，可以為教育局、學校、老師提供客觀數據，有助從不同層面反思課程設計與教 學效能。 校譽攸關造成壓力 小三TSA事件原屬教育和社會文化問題，涉及不同層面的持份者，不是立即叫停便 可解決所有問題。本文試從教育生態系統的角度，分析TSA引發的各種現象，讓各 持份者檢視香港教育的各個環節，全面理解TSA爭議所折射的問題。 從社會文化層面看，TSA操練成風，與教育界近年採用商業管理模式、以外在指標 衡量效能表現有莫大關係。除了TSA之外，整個教育生態系統也給各種外在指標牽 着走。 由於外在指標可以量化，用於評核效能時易於量度，管理層因而多樂於採用。在問 責文化盛行的社會氛圍下，TSA原是評估學生三個學習階段基礎能力的工具，結果 常被視作評核學校的標尺，於是TSA與探討有關教學的作用，演變成由教育局對辦 學團體、到校長老師、及至學生家長傳送壓力的問題，最後捨本逐末，引致以操練 代替專業教學的極端情況。 其實，外在指標只能反映某些可以量化的表現，如果不深入探討，對於改善教學質 量，幫助不大。要尋求真正解決複雜問題的對策，不能不回歸全面檢視教育生態系 統的各個環節，研究各系統組成單位的相互關係，才能全面了解問題，尋求對策。 無疑，TSA引發的最大問題是，學生在這個評核系統的表現，會視為教學效能的指 標，因而引發學校藉操練學生以提高教學效能的做法。由此而衍生的問題，還包括 市面充斥各種質素參差的TSA課外練習、老師以過多學習時間操練學生應試、學生 為應試而學習、為學校的期望而不斷操練；當家長擔憂孩子健康等連串問題時，最 終演變為發起要求取消小三TSA的運動。 TSA設立的原意，旨在向學校提供全港性系統評估學生三個學習階段的水平，以及 中、英、數三科基礎能力測試的客觀數據。這些數據有助學校檢視和發展校本課程 設計和教學，進一步讓評估為學習而設，加強教學與評估的關係。 由於TSA的成績公開，易於比併，於是TSA的成績變成關乎校譽、影響收生的大事。 當學校收到TSA成績單後，會不知不覺地養成只關注問責、忽略如何利用有關評核 幫助學生更好地掌握學習目標的習慣。 這種對校譽的執念，對學校造成巨大壓力，也因而訴諸更密集的操練。加上收生競 爭、殺校威脅等現實考慮，學校不期然也會以TSA的成績自我標榜，遑論期望家長 不以這外在指標選擇學校；漸漸，TSA成績成為教學效能的最大指標，而操練應試 這有違教育理念的不正常現象，也成為無法抗拒的做法。 TSA考核的課程範圍只包括中、英、數三科的基礎知識和技能部分，屬於正常的教 學範圍，如果學校的校本課程是參照教育局的課程指引設計，以學生的學習經驗估 計，應已包括並超越TSA的考核範圍。 換言之，如果校本課程緊扣教育局課程指引建議的學習目標，學生應該毋須日夜操 練才能應試；憑藉操練而考獲的水平，只能反映學生的考試技巧多於真正具備的基 礎能力。 由學生和老師反映的壓力來看，可以推測好些學校的教學設計與課程指引建議的學 習目標未如預期般緊扣；而評核要求的水平，也未如預期般接近大部分學生的能力。 因此，從教學與評核的關係看，有關掌握各科課程綱要和相關的教學技巧，可以是 學校和老師藉TSA爭議而改善的方向。 至於基礎能力範圍的界定、試題形式的設計，教育局亦可邀請各持份者參與全面檢 視，重新確立各學習階段應有的基礎能力，讓老師更明白試題考核的目標，並有效 幫助學生發展該等基本知識的技能，讓學生在各個學習領域中愉快學習。 操練成風，也反映一種教學認知，認為學習重於把學習範圍重複操練，記入腦中。 無疑在各種知識技能的學習中，重複練習對某些特定的、低端技能的掌握很有幫助， 但是對於學習複雜的知識技能，例如培養高階思維、運用知識的能力等，只藉操練， 絕對沒法學成。 只重操練未必有效 這種學習涉及運用基礎的知識和能力，通過課程及其他環境提供的機會，從參與中 學習。過程包括透過完成課業，或分析、或討論、或交流、或運用資料等等主動學 習活動，從中擴闊經驗、建構知識，從