为什么十八届四中全会《决定》强调“党规党纪严于国家法律”.pptVIP

讲课内容： 一、党章党规基本知识 二、习近平系列重要讲话 三、重大理论成果：“四个全面”/ “三严三实”/五大发展理念 学习教育内容： 1．学党章党规。引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。 ?2．学系列讲话。认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。 3．做合格党员。做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。 一.党章党规基本知识 “学党章党规”背景 1、2012年11月15日，党的十八届一中全会，习近平撰文向全党发出“认真学习党章、严格遵守党章”号召。 2、2015年4月21日，刘云山“三严三实”专题教育工作座谈会讲话：要把学习党章摆上重要位置，形成学习党章的浓厚氛围，强化党的意识、党员意识，纪律意识、规矩意识。 3、5月8日至10日，王岐山浙江调研：要唤醒全党在新时期的党章党规意识，推进制度创新，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。 4、5月25日至27日，习近平考察浙江：要把纪律挺在法律前面，让党的纪律和国家法律同时成为带电高压线。 （一）党章 最早的政党是十七世纪七十年代在英国资产阶级革命中建立起来的资产阶级政党，即辉格党和托利党，政党仅有300多年的历史。1905孙中山在日本东京创立的同盟会是中国最早的资产阶级政党。 最早的无产阶级政党是1847年由马克思、恩格斯创立的共产主义者同盟。中国共产党，于1921年诞生。 成熟的政党必定有完备的党章。党章对外是昭示天下奉公天下的政治宣言，是向社会公开树立起来的一面旗帜，是外界评判党的界碑。 党章（中国共产党章程）是党的总章程、党的根本大法、全党必须遵循的总规矩、全体党员必须遵守的根本行为规范。习近平：“集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制”。“认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作。” 从1922年党的二大诞生第一部党章（ 6章29条2401字），到2012年党的十八大通过新修订的党章，党章已历经2次制定、15次修订。 现行党章是1982年9月党的十二大通过的。党的十八大进行了第6次部分修改，于2012年11月14日通过。总纲（党纲）外加11章53条，共17264字。 ——党章是立党、治党、管党的总章程，是制定所有党规党纪的总依据。在党内具有最高的权威性和最大的约束力。党章是最根本的党规党法。 习近平在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调：“每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识…不论担任何种职务、从事何种工作，首先要明白自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员，要用入党誓词约束自己。” 红色教育、重温入党誓词 最重要的是全面掌握“八项义务八项权利” 党章第一章第三条明确规定了党员八个方面的义务，第六章第三十四条规定了党的各级领导干部必须具备的六项基本条件。这八项义务和六项条件是基本要求，是党的先锋队性质和先进性要求的集中体现。 （二）党规党纪 党规： 邓小平：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障”。 具体包括： 1、党内法规。分为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等7类。 2、规范性文件。包括：条例、规定、通告、办法、决定。也就是老百姓俗称的“红头文件”。具有一定的法的特征，效力低于法律法规。 ——习近平：治理一个国家，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。 新一代中央领导集体高度重视党内法规建设： 2012年5月，中央出台《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》（相当于党内“立法法” ），并据此先后两次部署开展了对党内法规和规范性文件的集中清理工作； 通过对新中国成立至2012年6月期间出台的23000多件中央文件进行全面筛查，共梳理出规范党组织工作、活动和党员行为的党内法规和规范性文件1178件。经清理，废止322件，宣布失效369件，二者共占58.7%；继续有效的487件，其中42件需适时进行修改。 2013年11月，中央颁布《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》，提出：到建党100周年时，全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。 党纪： 纪律是党的生命线，纪律立党，纪律兴党，纪律强党。从中共一大的15条纲领开始，我党就奠定了“纪律立党”的基石。严明的党纪，是我们党创建、发展、壮大的根本保障，亦是我们党区别于其他一切政党和派别组织的独