中国对拉丁美洲及加勒比地区直接投资.PDFVIP

中国对拉丁美洲及加勒比地区直接投资 中国-拉丁美洲联合委员会工作组 2013 年11 月18 至20 日阿布扎比世界经济论坛 作者：清华大学经济管理学院陈涛涛教授，拉丁美洲及加勒比地区经济委员会经 济事务干事Miguel Pérez Ludeña 论文摘要： 总述： 尽管直到几年前，中国企业才逐渐被拉丁美洲国家所熟识，然而自2010 年 开始，中国企业对拉美直接投资就达到了平均每年100 亿美元。这些企业的出现 以及他们对经济所起到的杠杆作用，对拉美很多国家、很多行业都变得至关重要。 但是，中国企业的动机、战略以及运作模式并不被拉美国家的政府、企业、社会 所熟知。 作者试图通过这篇论文，使得中国在拉美企业的战略、实践以及专有特征能 够引起广泛关注。拉美政府同样需要评估如何让中国对外直接投资成为新资本的 来源，用以提高生产力水平，促进经济多元化发展。 一、 中国对外直接投资的增长 尽管中国企业对外投资起步较晚，但是却遍布世界多个地区，多个行业。 按地区划分，亚洲是中国对外投资的最大目的地，其次就是拉丁美洲，第三 大目的地是欧洲，接下来是非洲、美国和太平洋地区。 根据中国商务部统计，截至2011 年，中国对外投资三大行业是租赁与商务 服务，金融媒介以及矿业。如果单从投资实体数量计算，而不是从投资额计算， 那么，制造业和贸易（批发、零售业）则是排前两名的行业。 从投资的企业类型划分，国有企业无疑是中国在全球市场上最大的投资者， 矿业、商务服务、建筑及金融领域大部分投资来源于此。如果单从国内投资实体 数量来看，则大部分来自私营企业，且资金大多投向了制造业和零售业。产生这 一现象的原因是：30 多年的经济改革，使得大型国有企业占据了诸如金融业、 矿业等战略性行业，而其他竞争性行业则被私企所占领。 在过去的10 年间，中国逐渐成为世界最重要的对外投资国之一。中国对外 投资已经进入了世界的各个地区、各个重要行业。 二、 中国对拉丁美洲直接投资概览 中国对拉美直接投资到2010 年才逐渐增多，2010 年，中国对拉美直接投资 增长到了一百三十亿美金。很多不同行业的中国企业涌入拉美。这也引起了拉美 各国政府、企业和社会的关注。尽管拉美对中国投资持积极态度，但在某些行业， 还是收紧了相关政策。 尽管中国成为了拉美重要的投资国，但是离成为最大投资国还相距甚远。美 国和欧洲依然是拉美最大投资国。 中国对拉美服务业鲜有投资，而服务业占据了拉美吸引外资近一半的金额。 这体现了中国服务业发展较缓，并且中国服务行业的企业更多地关注国内市场。 有趣的是，日本和韩国对拉美投资也同样绕开了服务业。 如今，中-拉贸易关系影响了很多投资项目的性质。很多在拉美投资的中国 企业在当地开设了办事处，有些甚至发展到了小型工厂，将从中国进口来的原件 进行组装。 三、 开采行业成为吸引外资最多的行业 对中国来说，拉美几乎成为了原材料产出国。中国则成为了世界最大石油、 铁、铜等原材料进口国。因此，中国对这些原材料需求的增减，将直接影响国际 市场价格以及拉美贸易条件。 这一关系形成了大部分中国对拉美直接投资的走向：超过90% 的直接投资集 中在了自然资源。而在过去几年间，世界其他国家对拉美直接投资主要流向了服 务业，其次是制造业，再次才是自然资源。 在拉美允许出口石油和天然气的国家都可以见到中国石油企业的身影，除了 墨西哥（该行业不对外国企业开放）以及玻利维亚。相反地，中国在矿业方面的 投资则相对集中。尽管在拉美有很多小规模的针对开采项目的投资，但所有大型 投资均集中在秘鲁和巴西。 中国企业对拉美的石油和矿业投资巨大，但是他们在拉美并非是最大的跨国 企业，也没能支配任何行业或国家。然而，他们却引起了拉美各国政府和社会的 广泛关注。理由有二：一是因为中国企业大多是最近几年进入拉美市场，而且几 乎是同时进入。其中的一些并没有太多的海外运营经验。二是因为这些中国企业 大多是国企。 四、 基础设施建设的需求及能力 近二十年来，中国在基建方面的投入多于其他国家。这些投资使得中国工程 和建筑企业可以提升自身能力，开拓海外市场。 同时，拉美国家有很大的基建需求，但是缺乏相应的资金和技术。尽管很多 拉美国家政府力求中国对该国基建进行投资，然而，中国在基建方面的对外直接 投资还是相对较弱