裁判文书及其公信力现状调查和改革路径研究(1).pdfVIP

第二编司法权威与司法公信力的构建333 裁判文书及其公信力现状调查和改革路径研究 陕西省西安市中级人民法院孙海龙高伟 引 言 当今中国，是关注司法的时代——其本质是呼唤司法公信力的时代。司法公信力，就 是“司法权作为一种国家公权力所具有的赢得社会公众信任和信赖的能力”。①提高公信 力是司法改革的关键。②“裁判文书是人民法院行使国家审判权的体现，是具有法律效力 的文件，是司法公正的最后载体”，③也是当事人及其代理人共同努力并期盼的最终结果， “一言九鼎，不容置疑，应该是裁判文书在人们心目中的地位”。④裁判文书⑤，作为联结 法官与当事人、法院与社会、纠纷解决与规则之治的纽带，是体现有效解决纠纷和司法公 正的最重要的载体。裁判文书的质量直接关系着法律的公正性和权威性，是影响司法公信 力的重要因素之一。 一、裁判文书及其公信力现状分析 裁判文书，作为司法公正的最终载体，是法官向当事人和社会递交的“答卷”，是彰 显法律公正和司法权威的“法律宣言”。近年来，裁判文书作为法院工作改革的重点和热 点问题，备受关注。但是，质量不高仍是当前裁判文书的主要问题，不仅法官心知肚明， 而且也是当事人及媒体指责司法不公的焦点之一。问题到底出在哪里?当事人、社会公 众、法官以及法学专家等各方面是如何评价裁判文书的呢? 为此，笔者对西安市两级法院自2002年以来，面向社会征集差错裁判文书和按照案 号随机抽查裁判文书所评查的926份裁判文书的情况进行了综合分析，同时针对裁判文书 的内容、形式及其公开方式等与司法公信力之间关系拟制了15个问题，发放500份调查 问卷，在西安市地区及中国法院网“网评天下”中进行了调查，收回有效问卷300份。⑥ 以此作为实证分析的样本。 ①郑成良、张英霞：《论司法公信力》，载《上海交通大学学报》(哲学社会科学版)，2005年第 5期。 ②王平、孙海龙：《提高公信力是司法改革的关键》，载《中国改革》，2005年第6期。 ③最高人民法院关于印发(法院刑事诉讼文书样式(样本)的通知》，载中华人民共和国 最高人民法院公报》，1999年合订本，第93页。 ④谢庆：《判决书引发的话题》，载法制日报》2005年6月22El，第10版。 ⑤本文所讨论的裁判文书包括裁定书、调解书，但主要是针对判决书。 ⑥详细情况参见附录：《法院裁判文书与司法公信力问卷结果统计表》。 第二编司法权威与司法公信力的构建335 律文书。① (三)裁判文书与司法公信力 伯尔曼指出：“法律只有被信仰，才能得到切实的遵守”。从社会公众角度来看，裁 判文书作为审判活动的最终产品，是法院与公众沟通的主要桥梁。通过裁判文书，法官将 推理过程及其判决传递给当事人，使当事人信任并服从法院的裁判。社会公众从法官所裁 判的个案，具体地理解法律规定，领会法律精神，并从中感受法律的尊严和权威，树立法 治意识，这就是裁判文书所具有的通过公正裁判来规范和引导公众行为的重要功能。因 此，裁判文书内容出错，所损害的不仅仅是判决书的公正性和权威性，更为严重的是亵渎 了法律的尊严，毁损了司法公信力。例如，黑龙江省某市中级人民法院的一份终审判决中 竟出现了六处错误，连上诉人的名称和法定代表人姓名都写错了，引起当事人及社会公众 的强烈不满：“连这样低级的错误都能出，判决结果怎能让人信服?”②湖北省荆州出现了 两份同一案号的民事判决书，将对原告有利的送达原告，对被告有利的送达被告。③湖南 省未阳市亦出现了同一文号的判决书，送给原告、被告、第三人及检察院的，内容迥异， 定性处理和判决结果都相差很大；④陕西省西安也出现了送达给上诉人和被上诉人的判决 书文号相同，当事人和判决结论相同，但时间不同、判决理由不同的判决书，被媒体称为 “双黄蛋”；⑤重庆亦出现类似的“阴阳判决书”；⑥深圳一判决书上惊现“人民币法 院”。⑦如此种种，在社会上引起强烈反应，法律的神圣和司法的尊严受到当事人和社会 公众的纷纷质疑。 (四)当前裁判文书存在的主要问题 1．结构残缺。裁判文书对基本要素交待不清、不全现象时有发生，表现在：(1)遗 漏了原告诉称的事实及理由；(2)不能反映系何种案由或是不能正确反映案由；(3)案 件公开审理却遗漏到庭参加诉讼的当事人；(4)遗漏简易程