北京环境执法信息化建设初探(2).pdfVIP

第五章环境监督管理制度建设 北京环境执法信息化建设初探 仲崇磊潘飞张福蒸 (北京市环境信息中心’北京市海淀区车公庄西路14号100044) 摘要本文以现代化的计算机技术、网络技术和先进的监测技术为支撑，阐述了环境监察信息化建 设的总体构架。以环境监察机构的职责和业务工作为主线，结合环境管理的需求，分别叙述了内部管 理系统、污染源管理系统、移动执法系统、法律法规和标准查询系统、污染源在线监控系统、工地污 染管理系统、企业环保信用系统、环境突发事件应急处置系统等应用软件和功能模块的基本内容和 功能。 。 一、环境监察信息化建设的重要意义 “ 。 ● 20世纪80年代以来，中国的经济持续、快速发展，环境污染也日益严重。党的十六大提出 了科学发展观，中国要走可持续发展的道路。2006年国家环保总局提出：“要着力加强环境监察 和环境监测两大体系建设”。2007年3月召开的加快污染减排指标、监测和考核体系建设的环保 会议上，国家环保总局局长周生贤针对污染减排工作的“三大体系”建设明确提出：环保监察 ．部门负责对污染单位实施环保的监督检查，环境监察工作在环境管理中，特别是污染减排工作中 将起到十分重要的作用。北京市在社会、经济和城市建设全面、持续、快速发展的同时，环境问 题也比较突出，如空气污染、水资源短缺和水污染、生态薄弱等。特别是2008年在北京举行奥 运会，对北京的环境保护工作提出了更高的要求。目前北京的环境监察队伍在人员力量、执法效 率和力度、信息化水平等方面还不能满足环境管理和08年奥运会的需要。因此北京环境监察信 息化建设将具有非常重要的意义。 ． 首先通过环境监察信息化建设构建全市环境监察信息平台，实现资源共享，提高环境监察工 ，作效率，充分发挥环境监察为环境管理和决策服务的功能。其次根据环境监察的工作性质和特 点，通过开发和应用各种功能模块和应用软件，建立各种基础数据库，可以有效规范执法程序、 工作内容和工作标准，移动执法系统的建立，提高了现场执法的效率和水平。另外通过全市环境 监察信息化建设，可以有效整合区县环境监察力量，以信息化技术为支撑，统一规范全市环境监 察业务，大大提高全市环境监察的能力和水平。 ． #一 ． 二、环境监察信息系统总体架构 环境监察信息化建设的总体构架是在现有市、区两级分属环境监察机构的机制体制下，以环 境监察机构的职责为主线，结合环境管理的需求而设计的。主要分为三个层次：终端用户和在线 监控设备、系统平台、应用软件和数据库。两大系统：移动执法系统和内部管理系统。系统初步 设计的总体框架如图1： ． ， 终端用户和在线监控设备层：终端用户主要是市监察队、区县监察队和现场移动执法终端。 终端用户通过访问监察平台，可以查询各种信息，进行业务操作。监控设备主要是指安装在污染 源现场的在线监测设施，通过在线监控设备把污染源排放的各种信息随时传输到系统平台，进行 汇总、统计和分析，实现对污染源的全天候监控。 监察系统平台主要用来集成各种功能模块和应用软件。其中系统管理包括监察部门管理、用 户管理、角色及权限分配管理和系统数据字典管理。‘外部接口任务管理建立与环境地理信息系 统、污染源数据库、环境应急管理系统的接口，．实现环境监察管理与空间地理信息的关联查询， 实现与污染源数据仓库的数据交换，实现污染源的监管和现场检查情况为应急管理系统服务。‘ 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2007)