对制定《反分裂国家法》相关问题的思考(1).pdfVIP

●●●● [巫圈垦区豆重巫亘囹： ●● 对制定《反分裂国家法》 相关问题的思考 中共江苏省委台湾工作办公室 桑登平 2004年5月9日正在英国进行国事访问的中国国务院总理温家宝在中国驻英国大使馆 与在英国的华侨、华人和留学生代表座谈时，76岁的“全英华人华侨中国统一促进会”会长单 声先生向温总理提出：“在目前‘台独’势力猖獗的情况下，我们建议国家制定‘统一法’，一定 要尽快制定，而且刻不容缓。”温总理对此回答说：“你的关于祖国统一的意见非常重要，非常 重要，我们会认真考虑的。” 一、中国层层关注《反分裂国家法》的制定 中国领导人做出如此表态，意义何在呢?从现实情况来看，这一表态很重要。再则此议由 海外的华侨提出来，更能引起中央的重视，有助于推动人大的立法程序。《反分裂国家法》是我 们应对“台独”的有力法律武器，也是民意的武器。因为在“台独”势力日趋猖獗的情况下，提出 制定一部关于统一的法律，最直接针对的就是台湾当局搞的所谓“统独公投”，而制定《反分裂 国家法》就是要为祖国统一做好法理上的准备。温总理访欧在很大程度上促进了世界各国对 一个中国原则的认同，而制定《反分裂国家法》不仅表达了这种认同，而且用法律的形式加以固 定，这就是现代化的表现。就统一问题立法所传达的政治含义应该包括：对“台独”或任何构 成破坏中国统一、搞分裂的行为，不仅要追究集团或者当局者的责任，而且更要追究个人的责 任；立法也是对“台独”势力的心理战，从另一个角度来说，它表明了我既不放弃使用武力的权 利，也不放弃使用法律的权利。2004年5月12日国务院台办发言人李惟一在例行的记者会 上表示，实现祖国的完全统一，是包括台湾同胞在内的全体中国人民的殷切期望和神圣使命， 也是包括海外同胞在内的全体中华儿女的共同愿望。各方面人士和团体有关促进祖国统一的 建议，包括以法律的手段促进祖国统一的建议，中国政府将认真考虑并予以采纳。这是自温家 宝总理在伦敦听取了华侨们的建议后表示将认真考虑制定一部类似反对国家分裂的相关法律 一事之后，大陆对台工作部门对该问题正式的回应和立场的宣示。 单声先生2004年9月在北京参加全国政协举行的“中国和平统一促进会”第七届理事会 时又表示了立类似《统一法》这样一部法律的愿望。他认为陈水扁无时无刻地想推翻“世界上 只有一个中国”的历史事实，公然想在台湾制订所谓的“新宪”，甚至推动“公投入宪”，企图最终 完成法律上的“独立”程序，图谋将台湾从祖国分割出去。在这种情况下，必须要有一部法律来 分组审议了《反分裂国家法》草案，并提请将在2005年3月召开的十届全国人大三次会议上正 式进入立法程序。这是祖国大陆遏制“台独”的重大决策，同时它表明了中国新一届领导班子 在对台工作上所展现出来的实事求是，尊重现实的务实做法，在总结了以往对台工作中的经验 教训之后，而拿出的新思维、新做法。这部法律的即将出台，表达了中华民族反对分裂和促进 国家统一的强大意志，这必将对促进两岸关系和祖国统一大业的发展，对维护亚太地区的和平 与稳定，产生积极而深远的影响。 二、法理斗争符合国际惯例 《反分裂国家法》的出台，从某种意义上来说是陈水扁以及台湾民进党当局“逼”出来的： 因为2000年3月，民进党获得台湾的“执政”权力，主张两岸分离的政治势力和本土政治经济 利益集团控制了台湾内部政局变化的发展方向，使得大陆对陈水扁进行了将近3年的“听其 言、观其行”。之后，并没有因为陈水扁“四不一没有”的承诺，而放松对“台独”分裂势力以及形 形色色“渐近式台独”路线的警惕。随着2004年台湾先后两次重要政治选举的结果，也让我们 意识到，岛内防止和制衡“急独势力”的政治力量及其影响力正在逐渐萎缩，而台湾朝野间的两 岸关系的政策立场并不存在着原则性的分歧。无论什么人“执政”、无论什么颜色的政治人物 “主政”，都难以改变台湾政权本土化、“中华民国”在地化、台湾新一代政治领导人的台湾认同 意识和与日俱增的方向化的趋势。同时大陆也充分地看到，台湾岛内的主流民意反对的是极 端、急进的“台独”诉求，