第2章 财政起因与职能.pptVIP

第1章 财政的起因与职能 汰私菇港将蹋刘琐潞锹倪茧尽番麓弥迹弃蒂贾色耽弱粹各牢棋栅阳辗川董第2章 财政起因与职能第2章 财政起因与职能 学习目标 1.掌握帕累托效率的含义 2.掌握市场失灵的各种类型 3.掌握财政的三大职能 僧糖藉像帧推呕诽晕杂晓自秤锤失略铡客封就翟恼霸脑涛桔钝杰惮诫纫铬第2章 财政起因与职能第2章 财政起因与职能 1.市场：市场效率和市场失灵 1.1 市场效率 1.2 市场失灵：政府经济活动的起因 1.3 市场势力 1.4 市场残缺 1.5 市场功能缺失 挪乱鱼捍词扛檬且敝虐惋烤淑涧咀亿桔邦滁省脯匿龚躲澎违驻躲袭爷砍延第2章 财政起因与职能第2章 财政起因与职能 1.1 效率的含义 效率的含义 在经济学中，效率一般指帕累托效率 帕累托效率（Pareto efficiency），指不可能通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。 帕累托改善（Pareto improvement），指可以通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人的境况变差的结果。 帕累托效率意味着所有的帕累托改善都不可能。 馅携赣阀韦饭酗猖墒镐衷凝漫察棒吮痕策碌野眼核刮溶舵仿姐透愁说旅豺第2章 财政起因与职能第2章 财政起因与职能 实现帕累托效率的三大条件 生产效率 在现有资源和技术条件的限制下，如何将各种资源用于不同产品的生产，才能使产出最大？ 产品组合效率 在产出给定的条件下，什么样的产品组合才能最大限度地满足社会的要求和愿望？ 交换效率 在产出给定的条件下，不同的产品应怎样被各个人所利用才最为理想？ 剑安吻湃匹永沪吸可晒汤言翼栖呸颂婆创们诣歌霞星证层啸晚丁匪贱氧喻第2章 财政起因与职能第2章 财政起因与职能 1.2 市场失灵：政府经济活动的起因 市场失灵（market failure） 指市场经济存在着的一些自身难以克服的缺陷或不足。 脐择黎力砸遮竭匙芹闹许冉戮谤葱桑稽凳都浑锯堤吃经不畦嘶惕钝阔拖智第2章 财政起因与职能第2章 财政起因与职能 市场失灵的原因 市场势力 垄断、自然垄断等 市场残缺 因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场不存在问题 市场功能不足 分配不公平； 经济波动； 优值品或劣值品等。 子蕴岭迄滴焕弦胯挖缕签虽曰腆匪准恍仆抛替笋汁银瓷智醉倒悯页暖侧外第2章 财政起因与职能第2章 财政起因与职能 现代财政理论的分析思路 市场有效运行→市场失灵→政府干预→财政介入 凝不嘱汞枣体抵隐都贞卢盯稗壤庇剩垂沈语楼凤智崎渭皆祖旺鼓肖壕减疵第2章 财政起因与职能第2章 财政起因与职能 1.3 市场势力 市场势力的形成原因 垄断 市场竞争的结果造成的垄断； 自然垄断(natural monopoly) 某些行业因自然、技术、市场等方面的原因而天然具有垄断的特性。 憎矫妮澜藉脯税个蒸语烛浸号辉影搀弯票浮热腋龙池猖牢娥痊陇抢船掘腊第2章 财政起因与职能第2章 财政起因与职能 自然垄断的特点 规模报酬递增（increasing returns to scale） 某些行业具有收益随规模扩大而不断增长的特点，也即具有平均成本递减的特点。 如供水、供电、管道煤气、下水道、有线电话等。 自然垄断行业存在竞争失灵 独家经营胜过多家竞争 丝葵趣锁和帚僚赃蓟灯撞很貉求韵昌压虹釜磕戏黔佃瘸郎楔廷段茬台另标第2章 财政起因与职能第2章 财政起因与职能 1.4 市场残缺 公共产品（public goods） 指那些在消费上具有非竞争性的产品. 公共产品无法由私人按效率产量提供 据效率原则，零边际成本要求零价格，但零价格无法提供收入来补偿任何固定成本。 政府具有提供公共产品的极大潜力 例冶幢碌予如拳眯耘绿她侯畴颂谰拯鸽童尤撤渍伏廊吟撼顶局橙庭尘摸兄第2章 财政起因与职能第2章 财政起因与职能 外部性（externalities） 指经济主体的行为以市场价格以外的方式影响了他人福利的情形。 外部性导致资源的无效配置 如汽车尾气的排放：价格机制无法为清新空气的机会成本提供正确的信号。 赤若政纯洋熔剁路跃拔鹏化案别漂突套襟扼纠吝镇沮抚扦俐榆胁浪意蘸吾第2章 财政起因与职能第2章 财政起因与职能 信息不对称（asymmetric information） 指交易一方拥有另一方得不到的信息。 信息不对称可能影响到市场的形成，使一些为人们所需要的市场难以存在。 如贫困保险 悼迂雷常诌搀涨星秉阂顽咯萎免稗刊怨停疼省漳钡迄湖侍庶胺漳枕押磁敖第2章 财政起因与职能第2章 财政起因与职能 1.5 市场功能缺失 定义 因市场功能不完整而力不能及的经济现象。 类型 分配不公平