第七章 关税壁垒和非关税壁垒.ppt

第七章 关税与非关税壁垒;第一节 关税概述 ;教学目的要求： 通过对本节的学习，要求掌握关税的概念、特点和作用。 教学重点、难点： 关税的概念和作用; 案例：美国喜欢把自己标榜为实行自由贸易的国家。尽管与其他的工业化国家相比，美国的进口关税水平确实较低，但还是存在关税限制。最近的一项研究表明，20世纪80年代，这些关税每年花去美国消费者320亿美元。这项研究者考察了进口关税对美国受保护程度最高的21个行业的经济影响，这21个行业年销售额达10亿多美元，其中包括服装、瓷砖、箱包和糖业等。美国政府认为，如果没有这种保护，这些行业的很多美国公司会倒闭，从而造成大量失业，因此关税被看做是对美国经济有积极影响的一项措施，更何况它可以从中获得财政收入。 然而此项研究发现，尽管这些进口关税挽救了受保护行业中的20万个就业机会，但因为抬高了产品价格，其消费者为此付出320亿美元，即使把美国财政部从关税中获得的收入考虑进去，也仍然要102亿美元。 思考：为什么倡导自由贸易的美国还是会实行关税来限制外来产品的进入？征收关税之后对美国的相关的产业、政府和消费者带来的都是有利影响吗？;一、关税的概念;一、关税的概念;一、关税的概念;二、关税的特点;㈡与其他税种不同的特征 1、关税是一种间接税收 直接税是指纳税人所承担的税赋只能由其本身直接承担而不能转嫁他人，如消费税； 间接税是指纳税人所承担的税赋可部分或全部转嫁他人。 ;2、关税的税收主体是进出口商，税收客体是进出口货物。 税收主体也称课税主体，是指依法具有纳税义务的自然人或法人，也称纳税人； 税收客体是指课税的对象。 ;3、关税具有对外统一性 关税必须在关境统一征收，否则商品就会从征税较低的口岸进口，然后再自由流通到境内其他地区，即所谓“税往低处流”。 ;三、关税的作用 ;㈡保护国内的产业和市场 P161 各国皆运用提高进口货物价格成本的手段，来削弱其与本国同类产品的竞争能力，减少其在本国的销售，从而达到保护本国产业和市场的目的。 发达国家主要针对成熟工业和衰落工业实施关税保护。 发展中国家主要针对新兴产业和幼稚工业进行关税保护。 ;㈢调节进出口贸易 1、国内能大量生产或者暂时不能大量生产但将来可能发展的产品——？ 2、非必需品或奢侈品的进口——？ 3、本国不能生产或生产不足的原料、半制成品、生活必需品或生产上的急需品的进口——？ 4、贸易逆差过大时——？ 贸易顺差过大时——？;㈣调整产业结构 1、对本国较具竞争力的产业——采用何种关税政策？ 2、对本国较有发展潜力的产业——采用何种关税政策？ ㈤对外贸易政策的重要手段 关税一直与国际经济关系和外交关系有着密切的联系。 ;思考题： 什么叫关税？如何正确理解它？一个国家通过对关税的设置，会起到哪些作用？;第二节 关税的主要种类;一、按征收的对象不同分类;②普通税：适用于与进口国没有双边或多边贸易协定的国家和地区所进口的商品，税率最高。 一般而言，最惠国税税率比普通税税率要低，而且两者的差距很大，最惠国税税率一般仅相当于普通税税率的1/6—1/2，少数商品甚至仅1/10或1/20。 例如，我国在2005年对香水这一商品的进口，最惠国税率是10%，普通税税率是150%。;⑵作用：具有提高进口商品成本，减少进口商品在国内的销售，进而保护国内市场的作用。 世界上许多国家的通行做法： 对工业制成品征收较高关税， 对半制成品的进口税率次之， 对原料的进口税率最低甚至免税。;㈡出口税（Export Duties） 1、概念：出口国家的海关对本国产品输往外国时，对出口商所征收的关税。 目前国际贸易中已很少有国家征收关税。 例如，英国于1845年、德国于1873年、荷兰于1877年、日本于1898年正式宣布取消出口关税。美国则在宪法中明确规定，政府不准课征出口关税。 ;2、征收的目的 ⑴增加本国财政收入。 ⑵保护本国生产和市场供应。 ⑶稳定国内市场。 ;㈢过境税（Transit Duties） 又称通过税，是一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税。 目前，大多数国家对过境货物只征收少量的许可费、登记费、印花税、签证费和统计费等。 ;二、根据征收的目的不同分类;㈡保护关税（Protective Tariff）： 1、概念：以保护本国工业或农业发展为主要目的而征收的关税。 2、分类 ⑴工业保护关税：为了保护国内工业发展所征收的关税，以保护幼稚工业和垄断工业为主要目的。 ⑵农业保护关税：为了保护国内农业发展而征收的关税。 ;三、按差别待遇和特定的实施情况分类 ;2、征收的目的 ⑴应付国际收支，