创新机制,加快实现上海公园绿地长效管理.pdfVIP

·上海建设斟技第5期· 创新机制，加快实现上海公园绿地长效管理 王 跃 上海市绿化管理局 近年来，上海城市绿化建设取得了快速发展。 重视不够，对反映的问题未能及时有效地落实整改。 3加快构建长效管理机制 2003年，市区人均公共绿地达到9．16m2，绿化覆盖率 达到35．18％，绿地率达到32．10％，绿化主体指标全 要认真贯彻和落实科学发展观，以管理统帅建 面达到或超过了国家园林城市标准，年底顺利实现 设，按照“重治本、重机制、重实效”的要求，进一步转 了建成国家园林城市的目标。2004年起，上海把建成变管理理念，创新管理机制，着力构建公园绿地长效 国家园林城市作为起点和新的动力，进一步加强环 管理机制。 境保护和环境建设，力争在2010年前建成生态型城3．1建立和完善“三评”考核机制 市的体系框架。上海的公园绿地是城市绿化的重要 2004年，市绿化局对原先以专家为主的考核机 组成部分，其景观效果、生态效益、管理和服务水平 制进行了改革，建立了市民评判、社会评价、科学评 都直接影响到市民的生活质量、城市的生态环境和 定的“三评”考核体系，即把市民社会满意度测评结 城市的形象。 果、新闻媒体以及社会各界的评价、专家考核的数据 1 基本情况 作为评价绿化建设和管理各项工作的标准，其中市 截止2004年6月，上海超过3000m2以上的公园绿民评判的指标占较大的权重，以推动各级绿化管理 地有700多块，其中较大的公园绿地有136个，每日在部门更好地落实以人为本的工作理念。委托市城乡 内晨练的市民超过loO万。在136个公园绿地中，已有调查队每季度开展1次社会公众满意度的测评，局机 96个实行了免费开放，有22个实行每月的10日为免关干部每月到公园绿地检查，广泛征求市民的意见 费开放日。在管理体制上，主要有以下几种类型：一 和建议，对市民反映的部分公园绿地存在车辆扰民、 是市绿化局直属管理，分别为上海动物园、植物园、 厕所不同步开放等“不方便、不安全、不热情”问题， 共青森林公园、古猗园等4个单位，现已完成了“管养 集中力量抓好整改，及时改进不足，明显提高了市民 分开”的改革目标；二是区县绿化管理部门管理，大 的满意率。对公众满意度测评和局机关检查结果在 部分的公园绿地属于这种类型，其中浦东新区、静安 行业内进行排名和通报，对先进加强宣传和引导，对 区、普陀区等大部分区对公园绿地养护管理实行市 后进加大督促和检查力度，促进了全市公园绿地管 场招标；三是街道、镇直接管理，如凯桥绿地、航华公 理和服务水平的提升。 园、延春公园等；四是企业出资建设和管理，如世纪 3．2建立和完善“三位一体”的共建机制 公园、大宁灵石公园、黄兴公园、野生动物园等；五是 自2003年9月以来，在全市各公园绿地推广静安 外系统管理的公园，如旅游系统管理的方塔公园、文 公园的先进经验，建立“公园一社区一志愿者”三位 化系统管理的豫园，民政系统管理的龙华烈士陵园等。 一体的共建机制，充分依托社区资源、积聚广大绿化 2存在问题 志愿者的力量，共同提高公园管理和服务的水平，提 面对城市绿化建设快速发展的新形势，上海的 升上海市民游园的文明素质、文明行为和文明形象。 公园绿地管理水平并没有得到同步发展，相对滞后， 截至今年6月底，全市有近3／4的公园绿地已建立了 还存在以下问题和不足，即：行业管理力度不够，一 “三位一体”的共建机制，即社区参与公园绿地的管 部分外系统和企业管理的公园，没有很好地落