城市绿地系统规划中避灾绿地规划初探——以北京市门城新城减灾避灾绿地体系规划为例.pdfVIP

话题『鬟角苫耋L 城市绿地相对于其他各种类型的城市用地而言，是具有非 大的缺口。 限定属性(或者说是多种功能)的绿色开敞空间。平时我们更 我们在编制北京市门城新城绿地系统规划时，从绿地系统 多看到了城市绿地的生态、游憩、景观、文化等功能，因此在 规划的角度曾对防灾避灾绿地布局的合理性、设计的科学性， 相当一部分人的眼里绿地只是。好看不好看”“好玩不好玩”的 绿地使用的社会性等方面进行了分析和研究，希望这些探讨能 问题，绿地更多被关注的是它对城市环境，对市民生活锦上添 够为提高城市公共安全产生应有的作用。 花的效果。但在巨大的自然灾害面前，城市一次次显示了它脆 北京市门城新减娥灾避灾绿地体系规期 弱的一面，1976年的唐山大地震、1995年的日本阪神大地震，门头沟区地质构造为几个构造体系交汇地带，褶皱、断陷 2008年的四川汶川大地震……一次次惨痛的教训让人们逐渐认共存，处于沿河断裂和八宝山断裂之间，总体为北东走向，在 识到绿地的减灾功能，在灾难发生时，减灾避灾绿地已同我们 历史上为弱震区，自然地震总体发震震级虽不超过5级，但受 的生命紧紧连在一起，它的作用被瞬时提到了生命保障的高度。 到邻区强震的影响多次造成震害，影响烈度达到8度。 目前，汶川地震使全国各地纷纷反思和部署城市应急避难 门头沟区是以煤炭生产为依托发展起来的典型工矿型城 场所的规划和建设工作。其实在2004年9月国务院下发的《：关区，历史上曾是产业工人聚集的老矿区和首都重要的能源基地。 于加强防震减灾工作的通知》中就已明确指出：“要结合城市广 曾经为首都的现代化建设做出巨大贡献。大面积采空区的遗留 场，绿地、公园等建设，规划设置必须的应急疏散通道和避险 致使这里成为矿震多发区，震级可达4级以上，矿震震源虽浅 场所，配置必要的避险救生设施。”加强应急场所建设，这是国 破坏性却较强，是门城新城最大的安全隐患。 际上通行的应对和预防自然灾害的有效作法。在日本，城市建 在门城新城周边易发的地质灾害还有：泥石流．滑坡、崩 设规划之时就十分重视防灾避难的设计。抗震性和安全性是日 (滑)塌、水土流失、土地沙化等多种灾害。其中泥石流是山区 本建设公路、铁路和公园等城市基础设施的重点。日本早在 最严重的地质灾害之一，突发性强，危害性大。 1986年就提出把城市公园绿地建成具有避难功能的场所，1993首先，把绿地与减灾规划结合考虑，绿地的减灾，避灾功 年进一步修订《城市公园法》，明确提出了。防灾公园”的概念， 能是绿地建设的重点之一。通过城市园林绿地的减灾避灾规划， 1998年制定了联防灾公园规划和设计指导方针》，将防灾列为增强绿地在灾害发生时的应变能力，利用城市各类园林绿地最 城市公园的主要功能。正是由于频发的地震对日本造成的惨痛 大限度地减轻自然灾害造成的损失，提高城市综合防灾、减灾 教训和威胁，日本在城市绿地系统建设中有意识地加强了防灾 水平。其次，综合分析城市各类避灾空间的分布，依据绿地位 避灾绿地的建设，并形成了较为完备的防灾避灾绿地体系。当 置、功能、规模的不同确定绿地不同的减灾功能。最后，对不 1995年阪神大地震来临时，有约31万人被分散在1100多个避同类型的减灾绿地的空间布局、植物种植方式等提出规划要求。 难场所中，其中神户的27个公园都成了居民的紧急避难所，城 门城新城减灾避灾绿地体系规划的主要内容包括j地震灾 市防灾公园在这次大地震中给人们提供了良好的避难和灾后暂 害避灾绿地规划、采空区的安全防护绿地规划和崩滑流安全防 住场所。 护区规划。 资料表明，我国位于地震烈度大于或等于7度的城市占 地震灾害避灾绿地规划 45％，而且我国城市的灾害应急能力十分脆弱。目前，虽然少 地震灾害避灾绿地包括紧急避灾据点、救灾据点、救灾通 数城市如北京、上海、兰州，济南等已建设了部分应急避难场 道、避灾通道(附图)。 所，但与实际需求相比，在数量、规模、设施布置方面还有很 紧急避灾据点是自然灾害发生时居民紧急避难的场所。规 话堕嚣鬻磊耋禁一 尉置蠢书，7夹为斯碱避灾簟地律曩扼别母 划中按照城区的人口密度和避难场所的合理