2016年浙大远程教育行政法学离线作业选读.doc

浙江大学远程教育学院 《行政法学》课程作业答案 作业一 一、填空题 1．法律规范，行政管理活动。 2．职权性行政主体，授权性行政主体。 3．国务院常务会议或全体会议，国务院总理，国务院令。 4．抽象行政行为，具体行政行为。 5．了解权、申辩权、听证权。 6．最先收到复议申请书。7．受理、审理。 8．自由。 9．方式违法，步骤违法。 10.权力机关，行政机关，司法审判机关，权力，司法，行政。 二、名词解释 1.行政授权。是指法律、法规将某项或某方面行政职权授予行政机关外的组织，被授权者以自己的名义实施行政管理活动和行使行政职权，由自己承担行政活动的法律责任。 2.行政行为的拘束力。是指行政行为成立生效后，对行政主体和行政相对人产生的法律上的约束与限制效力。 3.一般行政许可。一般行政许可指行政主体对凡是符合法定条件的许可申请都予准许，是一种无特殊限制的许可。 4.行政征收。行政征收是指行政主体根据法律规定，以强制方式无偿取得对方财产所有权的一种具体行政行为。 5.行政越权。行政越权是指行政主体超越法定职责范围而做出的行政行为。 三、简答题 1. 答：行政立法虽然具有立法性质，但是它不同于权力机关的立法，其所立之“法”处于权力机关所制定的法律之下的地位，不得与法律相抵触，属从属性立法。两者的区别主要表现在：立法主体不同。行政立法主体是有权行政机关；而权力机关立法主体是权力机关即各级人民代表大会及其常委会。立法权来源不同。行政立法权一部分来源于宪法规定，另一部分来自权力机关或上级行政机关的授权；而后者直接来源于人民的权力，由宪法规定相应权力机关享有相应立法权。立法的内容不同。行政立法通常是有关国家政治、经济、文化事务中的具体管理问题，而权力机关立法所涉及的内容通常是有关国家政治、经济、文化的基本制度和重大问题。所立之法的等级效力不同。权力机关所立之法的效力高于行政机关所立之法的效力。立法的程序不同。权力机关立法程序相对来说要正式，要严格得多。所立之法的表现形式有所不同。立法效果不同。权力机关所立之法较行政机关所立之法其时间效力要长，稳定性要强；而行政立法灵敏度高，适应性强。行政征收的主体只能是行政机关。根据有关法律规定，行政征收中的各种税收，除关税由海关征收外，其余均由国家税务机关组织征收。我国现行税务行政机关的组织体系是：在中央财政部设税务总局，省（直辖市、自治区）、市、县分别设税务局（包括国税局和地税局），县以下设税务所，大中城市的区或街道可设税务分局，承担具体的税务征收工作。海关是代表国家对进出境的货物、物品征收关税的国家行政机关，也是依《海关法》、《进出口关税条例》以及《进出口税则》的授权，对进出境货物、物品征收税的征收主体。交通行政机关依据有关法律法规征收与交通有关的社会发展费用，因而成为行政征收的主体。根据有关法律的授权，环保机关以及地方各级人民政府可以成为相应的社会发展费用的行政征收主体。案例一案例二 答：李宾以罚款收据不符合规定为理由而拒绝缴纳罚款的行为是合法的，交警的解释于法无据。理由是：《行政处罚法》明确规定，行政机关工作人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省一级财政部门统一制发的罚款收据；而且，不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款；本案中，交警开出的罚单无任何财政部门制发标记或印章，不符合法律规定，李宾拒绝理所当然。当场收缴罚款行为的强制性行为方式之一，就是出具省级财政部门统一制发的罚款收据，否则，该收缴行为无效；法律赋予相对人拒绝的权利。据此，交警的行为因违反强制性而当然无效；拒绝缴纳罚款也是李宾行使法律赋予的权利。 1） A：朱某与县教育局之间是行政关系，归行政法调整，因而属于行政法律关系；B：理由：县教育局属于行政机关，朱某所担任之职属于行政职务，与县教育局之间形成了行政职务关系。 2） 　A：朱某与县委之间不是行政关系，不归行政法调整，因而不属于行政法律关系；B：理由：县委既非行政机关，也非法律、法规授权组织，不是行政主体，双方之间不存在国家行为职务关系。 朱某与县委之间问题不能适用行政法予以解决的理由在于： 其免去朱某教育局局长之决定不是行政行为，既不具有行政效力，也不受行政法支配。 A：县委常委会免去朱某支部书记职务，属于党内职务任免关系，不受行政法调整范围；B：由于县委不具有行政主体资格和地位， 答：1）该乡人民政府的处罚行为和行政强制执行行为均不合法。 2）理由： 　乡人民政府的处罚行为及行政强制执行行为依据错误，该县县委（2001）45号文件不是法律规范文件，不能作为执法依据；乡政府做出拆除决定，没有法律、法规授权的职权来源依据，属越权违法行为行为的确定力又称“不可变更力”，是指已经生效的行政行为其内容具有不可否认和随意改变的效力。行政行为一旦有效成立和生效后，非依法定