废气治理第三方运营简述新教材.docVIP

第三方运营模式 淄博启源环保科技有限公司 目录 第一章 现有治理模式简述 第二章 第三方运营模式概念和优越性 概念 优越性 对排污企业的优越性 对环保公司的优越性 对环保部门的优越性 对公众的优越性 第四章 特许经营权 1、特许经营权 2、特许经营期 第五章 第三方运营模式详解 1、运营单位在特许经营项目中的职责和义务 2、排污企业在特许经营项目中的职责和义务 第六章 解释和争议的解决 1、修改 2、可分割性 3争议的解决 第七章 其他条款 第三方运营 第一章 现有治理模式简述 近年来，国内多地遭遇了长时间、大范围的雾霾天气，部分地区河流、地下水先后爆发严重污染事件，人们对于生存环境的要求也越来越高，环保工作越来越得到关注，各级政府部门也加大了环境治理力度。 目前，国内工业污染治理依然主要沿用“谁污染、谁治理”的思路，由排污企业自己出资建设环保处理设施并运营，以治理本企业污染问题。随着市场经济体制的不断建立和完善，这种治理模式受到越来越多的挑战。企业作为市场竞争主体和自主经营、自负盈亏的独立法人，难以从宏观和长远的角度建立有利于环境保护的自我约束机制；同时，受经济实力和技术水平等因素制约，很难做到每个企业都能建设措施到位的环保处理设施，即便建成了往往也不能全时段、满负荷，出现建而不运、运而不足现象，严重影响企业环保设施的处理效果。而各级环保主管部门对于企业“污染源难治理、达标排放难过关、环境监管难通过”的顽疾，也是加大了治理力度与强度，因此对于企业与政府与时俱进的创新污染治理的新模式就显得非常重要和紧迫。 综上所述，政府部门和企业在摸索中，在经历了无人运营阶段、企业自己运营阶段，政府部门和企业逐渐开始倾向于第三方运营的模式，说明这种模式是当今环保治理的社会发展趋势，当然，这也对第三方运营单位提出了更高的要求。 第二章 第三方运营模式概念和优越性 1、概念 排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托专业环保公司进行污染治理的模式。通俗地讲，由于企业自身对精密复杂的环保设施进行维护比较困难，工业企业为治理设施找了个“管家”，将自己不熟悉的治污工作交给专业环保公司进行。从目前实践情况来看，环境污染第三方治理包括两种模式。 两种模式： 一是“委托治理服务”型，即排污单位以签订治理合同的方式，委托专业环保公司对新建、扩建的污染治理设施进行融资建设、运营管理、维护及升级改造，并按照合同约定支付污染治理费用。 二是“托管运营服务”型，即排污单位以签订托管运营合同的方式，委托专业环保公司对已建的污染治理设施进行运营管理、维护升级改造等，并按照合同约定支付托管运营费用。 2、第三方运营模式的优越性 环保设施所有者（排污企业）、运营单位（专业环保公司）、监督机构（环保部门）三者之间权责分明、关系明确、互相制约，独立行使权利，履行职责。? （1）对于排污企业受益?? 省钱。采用环境污染治理设施第三方运营模式，专业环保公司的管理标准是统一的，通过集约化的管理降低运行、维护成本，提高排污企业的服务质量，减少企业的人员和资金的投入。与直接运营相比，环保成本不仅没有明显提升，反而提高了设施利用效率，治污效果也会更好。? 通过专业环保公司运营管理，可以做到：? a、提高设施设备的使用效率和使用寿命，长期来看，降低了设备成本。? b、在确保达标的前提下，提高了处理所用药剂的利用率，降低了运行成本，避免了药剂的浪费与二次污染。? c、在达标的前提下，相对提高了人力的利用效率，降低了人力成本。? d、通过工艺技术改造，直接提高处理效率，节约水电、药剂、设备、人力成本。? e、环保超标罚款成本。若出现超标，根据合同协议，排污企业不用承担全部罚款。?? 省事。采用环境污染治理设施第三方运营模式，环境污染治理设施的有关人力、物力、财力、对外协调沟通等事情，转移给了专业环保公司，省事。企业从不熟悉的环境保护、污染治理中解脱出来，不再为环保不达标而焦头烂额，把全部精力都放在生产经营上，扩大产品生产和销售，提高公司经济效益。? 省心。专业环保公司运营管理服务达到了合同要求并得到环保部门认可后，向专业公司支付服务费即可，不再担心环保达标问题。有关环保方面事情，由专业环保公司按照运营管理合同约定，直接与环保部门进行联系和处理。?? 责任分担，转移了环保风险和人力安全风险。采用环境污染治理设施第三方运营模式，运营合同中明确界定了彼此的责任和义务，由于专业环保公司原因造成损失或影响的，根据合同协议，由专业环保公司承担。? a弱化环保风险。在环境污染治理设施第三方运营的模式下，生产企业仅仅是一个污染源的生产者，他并没有向环境排放，而是交给了第三方，第三方才是法律意义上的排污者，应该承担相应的法律责任。而以前，只能处理自己的职能部门，但责任