新形势下水利工程管理单位内部审计的探索与思考_张洪良.pdfVIP

水利经济, 第21卷第6期, 2003年11月 新形势下水利工程 理单位内部审计的探索与思考 张洪良 (新昌县长诏水库 理局, 浙江 新昌　312500) [摘要] 根据当前水利工程 理单位经营规模不断扩大, 经济活动、经济关系日益复杂, 资金来源多 渠道、多层次, 利益分配多元化等情况, 探讨了水利工程 理单位内部审计的必要性, 并针对现状和 不足, 提出不断完善审计技术和方法的建议。 [关键词] 内部审计;水利工程;财务 理 [中图分类号] F239.4　　　[文献标识码] C　　　[文章编号] 1003 9511(2003)06 0010 02 级 理;由附属单位独立核算以及由以上3种形式 1 　水利工程 理单位加强内部审计的必要性 [2] 相结合的内部财务 理体制。 水 单位经营项目 (1)加强内部审计工作是水利工程 理单位(以 的综合性和内部财务 理体制的多样性, 决定了加 下简称水 单位)经济发展的迫切需要。水 单位 强内部审计的必要性。水 单位面对纵横交错的生 [1] 是实行独立经济核算的生产性事业单位。 在社会 产经营系统, 需要建立一个相对独立的内部审计机 主义市场经济及经济全球化发展趋势的新形势下, 构, 加强经济监督、信息预测和反馈工作, 为本单位 水 单位经济不断发展, 出现了新的情况:①水 单 决策提供科学依据。同时, 内部审计通过对各级核 位经营规模不断扩大;②经济活动、经济关系日益复 算 理单位各项经营 理活动是否达到预定目标, 杂;③水 单位资金来源多渠道、多层次;④利益分 是否遵循本单位的规章制度进行监督, 可以保证水 [1] 配的多元化等。 新形势在为水 单位提供发展机 单位经营决策得到落实, 使其经营目标得以实现。 遇的同时, 水 单位也面临来自外部竞争和自身内 (3)加强内部审计工作是水 单位提高和完善 部缺陷等方面的严峻挑战, 对水 单位内部 理的 经营 理水平的需要。水 单位内部审计人员通过 要求越来越高, 难度也越来越大。而加强内部审计 检查各级核算、 理单位内部控制生成的文件、记 工作, 是水 单位为实现科学 理、激励和约束相结 录, 观察其业务活动和内部控制的运行情况, 询问各 合的内部 理体制的必然要求。 同时, 新形势下水 有关人员, 监督规章、制度执行情况等, 从而对各级 单位投资主体的多元化、利益格局的多头化、经营 核算、 理单位内控系统做出全面、合理的评价, 及 模式的多样化, 也迫切需要加强内部各级组织、各职 时总结经验, 发现问题, 提出解决问题的方法, 不断 能部门之间的控制、协调, 需要依靠地位相对独立的 完善各级核算、 理单位的经营 理水平。同时, 水 内部审计机构来进行监督和评价。 单位内部审计通过对本单位经营活动、投资活动、 (2)加强内部审计工作是水 单位经营 理模 财务收支、经济效益、经济责任等的事前、事中、事后 式发生变化的客观需要。 当前, 在建立比较完善的 审计, 确认各级核算单位、附属核算单位和各职能部 社会主义市场经济体制, 深化改革开放的过程中, 水 门的业绩, 揭示经济责任, 预测评价投资效益, 并提 单位已不再局限于以防洪、排涝、供水和灌溉, 而 出建设性建议, 更好地为决策层和 理层服务, 从而 是在保证所 水利工程设施正常、安全运行的同时, 更好地保证水 单位内部决策的正确性, 促进其 积极利用 辖范围内的水土资源、技术条件、人才设 理水平的提高。 备优势, 因地制宜地开展水、农、工、商、旅游等水利 (4)加强内部审计工作是水 单位维护其合法 综合经营, 并