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关于新型农村社区建设探析摘要：新型农村社区是伴随着统筹城乡发展、构建和谐社会应运而生的，是发展城镇化新的切入点、着力点。文章对蓬莱市目前新型农村社区建设过程中遇到的问题进行了探索研究，并提出一些可行性意见。 关键词：城乡一体化；新型农村社区 为贯彻落实党的十七大和十七届三中全会“积极推进农村社区建设”的战略部署，根据《中共烟台市委、烟台市人民政府关于开展农村社区建设工作的意见》精神要求，推进城乡基本公共服务均等化，建设城乡一体化农村社区的发展目标。蓬莱市委、市政府以科学发展观为统领，按照“分类指导、分步实施、整体推进”的原则，结合当地农村实际，开拓创新，探索出了一条具有蓬莱特色的农村社区建设之路，更好地促进了社会主义新农村建设。 一、蓬莱市新型农村社区建设的现状及主要模式 新型农村社区建设是公共服务均等化的有效载体，是统筹城乡协调发展，转变发展方式，构建和谐社会的必然选择。目前，我国的农村社会建设呈现出良好的发展势头，各地都在发展模式上凸显各自的特色。蓬莱市在新型农村社区建设上经过多年的发展与探索，呈现出独有的特色和优势。 （一）新型农村社区建设的社会环境 蓬莱市占地面积1128.6平方公里，设7个镇、5个街道、578个行政村。近年来，经济社会发展势头良好，已经形成了旅游、造船重工、汽车及零部件、葡萄与葡萄酒等四大特色支柱产业，综合实力明显增强。据统计：2011年全市实现生产总值410亿元，比2010年增长12.5%；地方财政收入20.07亿元，增长26.46%；全社会固定资产投资完成213亿元；社会消费品零售额完成88.5亿元；城镇居民人均可支配收入25613元，增长14.8%；农民人均纯收入达到12282元，增长14.9%，城镇化水平达到50.8%。一方面，经济社会的发展为新型农村社区建设奠定了可靠的物质基础；另一方面，城镇化、城乡一体化不断提速，与城市相比，农村的公共服务薄弱、基础设施缺乏，农村居民希望能与城里人一样享受各种社区福利和社区服务的心情越来越迫切。另外，近年来，各种各样的新区、工业园区、产业聚集区不断涌现，对土地资源的需求大幅攀升，导致土地资源更加“供不应求”。因此，该市新型农村社区建设，既改善了民生，又为经济发展培育了新的增长点。 （二）新型农村社区建设的四种模式 新型农村社区就是要建设“基础设施配套、基本功能齐全、环境宜居优美、社会管理完备”的新型社区。它可以从根本上改善农民生产生活环境，提升农村公共服务水平，盘活土地资源，引导农民多元化就业，促进城乡一体化发展，不同于以往的新农村建设。近年来，蓬莱市坚持“以人为本、因地制宜、政府引导、群众自愿、示范带动、稳步推进”的原则，严格实施村镇体系规划，积极有序推进新型农村社区建设，探索出了四种模式： 1.城镇带动型。位于城镇规划区或城镇周边的村庄，依托城镇市场开发，农民从商贸、加工、旅游等行业中致富，进而形成一批功能完善、设计新颖的新型社区。如蓬莱阁街道水城村，依托蓬莱阁旅游项目开发、启动旧村改造，共拆除房屋546户、建筑面积6万平方米，新建安置房899户、10万平方米；紫荆山街道司家庄社区通过实施“杏花苑”房地产开发项目带动整存改造，新村规划总面积26万平方米2094户。 2.园区辐射型。通过产业聚集区、工业园区带动，建设新型农村社区，有利于农民就近就地转移就业。北沟镇是“船舶配件、港口物流、石油化工”三大特色产业园区，2012年重点推进栾家口社区、蔚阳社区、港里新村等三个新型农村社区建设，目前栾家口社区890户住宅陆续建设中，蔚阳社区项目选址已经确定，平面图编制完成，正在进行效果图设计，5月份可正式开工建设；港里新村2月底开工建设，年内完成4幢120套回迁住宅建设。 3.项目拉动型。项目建设是实现转型跨越发展的根基，也是推动新型社区建设的重要载体。蓬莱市通过项目拉动战略使社区建设不断上水平、上档次。2007年中粮长城公司建设南王山谷酒庄，先后投资6000万元，建设32栋、500套、建筑面积7万平方米的住宅楼，将辖区内的4个村、500户农民整体搬迁。2011年潮水镇抢抓烟台潮水机场落户的大好机遇，在综合分析各村特点的基础上，按照“高起点、高水平、高标准、高层次”的要求，科学定位社区功能，使潮水镇4个村、648户搬进了“和谐家园”小区。搬迁的农民可享受住房、就业、保险等一系列待遇和优惠政策。 4.强村改造型（含村庄合并）。对城镇规划区外的中心村和经济强村，充分发挥集体经济雄厚的优势，统一组织建设集中居住区，配套建设基础设施和公共服务设施，改善居住环境，吸引周边农户来村定居，形成新型农民社区。如刘家沟镇马家沟村253户，从2010年全面启动，新建楼房10幢300户，可腾出土地120亩，该村积极整合村庄场所资源，超前谋