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农民专业合作经济组织发展问题探究摘要：发展农民专业合作经济组织是解决农民增收问题最有效的途径。本文在借鉴国内外农民合作经济组织发展情况的基础上，分析了目前影响我国农民专业合作经济组织存在的普遍问题，并有针对性地提出了建议和对策。 关键词：农民专业合作经济组织；发展；建议和对策 中图分类号：DF413.8 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）06-0328-02 0 引言 建设社会主义新农村的中心任务就是发展农村经济，增加农民收入。如何才能发展农村经济，促进农民增加收入呢？根据历史经验和中外农民发展的成功实践，只有把农民组织起来，建立和发展农民自己的经济合作组织，极大限度地提高农民进入市场的组织化程度，才是解决农民增收问题最有效的途径。因此，本文在借鉴国内外农民合作经济组织发展情况的基础上，提出了今后我国农民专业合作经济组织健康发展的对策和建议。 1 国内外农民合作经济组织的发展情况 1.1 国外农民合作经济组织的发展概况 国外农民合作经济组织经过近两个世纪的发展，已成为世界各国特别是发达国家农村经济的重要组成部分，并且在提高农民组织化程度，保护农民利益，加速农产品流通，打破垄断和提高竞争水平等方面都发挥了巨大作用。随着各国市场经济体制的不断完善和经济全球化进程的加快，合作经济组织日益显现出蓬勃的生机和活力。经有关专家归纳，国外农民合作经济组织主要分农场主合作组织、专业性合作组织和社区性合作组织三大类。比如以美国、加拿大、巴西为代表的属农场主合作组织，这是国外早期农民合作经济组织的主要形式；以德国、法国为代表的属专业性合作组织，这类合作组织的专业性很强；以日本、以色列为代表的属社区性合作组织。为适应经济社会环境的变化，许多社区合作组织不断进行组织创新，开始合并、重组、改良，并且引入企业化经营机制，出现了社区合作组织向专业合作组织过渡的发展趋势。目前，世界农民合作经济以市场型占主导地位，美、日、法、德等发达国家和多数发展中国家都属于这种类型。市场合作经济目前在各国经济中已发展成为一种不可忽视的社会经济力量，并在国际上享有一定的地位，具有一定的影响。 纵观国外农民专业性合作经济组织的产生发展，使我们认识到，农业、农村、农民需要合作组织，建立合作经济组织是农业现代化必不可少的制度保障。目前，我国农民合作经济组织的发展还处于起步阶段，研究和借鉴国外农民合作经济组织的做法和经验，对促进我国农民合作经济组织健康、快速发展有着重大的意义。 1.2 我国农民合作经济组织的发展情况 20世纪80年代以来，我国农村改革整体进入了以市场为取向的新时期，进入90年代中后期，农业农村经济运行又进入全新的发展阶段，21世纪初，党中央、国务院又把“三农”问题作为全面建设小康社会的首要问题来抓。面对新情况、新形势，引导和帮助农民实现农业增效、农民增收的目标，已成为各级政府及有关部门关心的大事。通过我国一些城市的实践探索表明，大力培育与发展农民专业合作社、专业协会等专业合作经济组织，是提高农民的组织化程度，实现农业增效、农民增收的有效途径。 1.2.1 我国农民专业组织类型 在中国，农民专业合作经济组织的名称是多样的，有的叫农民专业协会，有的叫专业合作社，还有的叫农村专业技术协会、合作协会等等。根据目前我国各地农民专业合作经济组织发展状况，它们大体分为三种类型： ①专业合作社。这种类型的合作经济组织一般制度比较健全、管理比较规范，与农民利益联系紧密，从事专业生产的农民平等持股、自我服务、民主管理、入股有息、利润返还。②服务协会型。服务协会型农民专业合作组织又分为两种类型：一种是农业服务协会，另一种是专业协会。农业服务协会为农户提供综合性系列化服务，如生产资料、技术、信息和销售等方面的服务。专业协会主要是从事专项农产品生产、销售、加工的农民按照自愿和互惠互利的原则，以农产品和技术为纽带组建的社团性合作组织，为会员提供产前、产中和产后服务。专业协会具体又分两种形式，技术协会和专业合作协会。③股份合作型。实行市场经济以后，不少农民将手中的积蓄联合起来，在一、二、三产业的广阔领域办经济实体。这种通过资金和劳动的合作形成的经济实体，人们称它为股份合作制经济。由一些先富起来或有积累的农户，以入股的方式联合经营，也有的实行劳动联合与资本联合相结合，其显著特点是民主管理，风险共担，按股分配。 1.2.2 我国农民合作经济组织发展的典型案例 在实践中，我国各地因地制宜发展农民专业合作经济组织，有学者将其中较为典型的归纳为五种组织模式：①邯郸模式，特点是“官民结合”，即由政府及有关涉农的技术经济部门选派少量骨干，与农民一起共同组织“农业服务协会”。②莱阳模式，特点是根据农业生产发展及农产品加工出口企业的需要，组织农民建