国家战略视野下美国高等教育.doc

国家战略视野下美国高等教育摘要：美国作为当今世界的超级大国，其高等教育的发展是以“政治论”为基础，服务于美国国家战略的。美国将高等教育提到国家安全的高度，创造“危机思维”，推动高等教育的大众化和普及化，建构基于普及化的高等教育精英培养体系和大力推进高等教育的国际化进程。 关键词：国家战略；高等教育；政治论 中图分类号:G6491 文献标识码:A 文章编号:1006-723X(2012)05-0027-02 任何国家的高等教育发展路径都是自身所特有的文化基因与环境共同作用下的产物。约翰?S.布鲁贝克在《高等教育哲学》一书中将高等教育的哲学基础归纳为“认识论”和“政治论”。［1］“资本论哲学，与认识论和政治论哲学一起给出了当今高等教育合法存在的基础和理由。”［2］(P69-73)美国是当今世界科技最发达，综合实力最强的超级帝国，其国家战略是基于全球视野，以维护自身独一无二的领袖地位为目的的。美国的高等教育至今雄踞世界领先的位置，也与联邦政府对高等教育的全面布局和高超的调控能力紧密相联。 一、美国的国家战略与全球布局 “战略”一词，最早是军事方面的概念。“战”指战争，略指“谋略”。在现代“战略”一词被引申至政治和经济领域，泛指统领性的、全局性的、左右胜败的谋略、方案和对策。美国的迅速崛起始于二战以后。在与苏联的争霸中取得胜利后，美国成为世界上唯一的霸权国家。美国的国家战略目标是维护自己的领先地位和世界霸权。20世纪末21世纪初, 美国坐拥诸如信息、IT、农业、生物科技等具有全球战略意义产业的最高端，创造金融帝国的繁荣，而将产业链的中低端逐步外移，借用全球化的进程和资本的力量，逐步完成全球产业布局: 高端制造业在日本和德国，中端制造业在韩国、东南亚等国，低端制造业在中国，原材料提供方为俄罗斯、澳大利亚、加拿大、巴西、阿根廷等国,石油基地在中东。美国对高等教育的调控, 是为了维护自己科技原创力和综合竞争力, 服务于国家战略。 二、美国高等教育发展中的国家战略 （一）基于“危机意识”的高等教育大众化和普及化 上世纪50年代中期至80年代中期，美国社会的危机感来自于世界上另一个超级大国——苏联以及其他潜在的竞争对手。联邦政府基于这样的“危机感”，把高等教育上升到“国家安全”的高度，加大了干预力度。联邦政府通过了《国防教育法》，大力向高等教育拨款，克服了苏联卫星上天的“危机”；通过《高等教育法》，为学生提供奖学金和学习贷款。［3］(P31-42)大量兴起的社区学院为高等教育发展提供了强有力的支持，使美国大众教育快速进入大众化时期。 2001年9?11以后，国家安全又一次被提到前所未有的高度。联邦政府进一步将高等教育上升至国家利益和国家安全的高度。《美国教育部2002—2007年战略规划》指出，要确保所有青年有接受高质量的中学后教育及高等教育的机会的战略框架。［4］2007年，始于华尔街的次贷危机席卷全球。经济危机沉重打击了世界各大经济体。在危机时刻当选美国总统的巴拉克?奥巴马借助“救市”这一紧急需要，启用铁腕教育部长邓肯，迅速推出了宏大的教育改革构想。2009年，奥巴马签署了“美国复苏与再投资计划”，在教育领域投资1000多亿美元，重拳出击，重塑美国教育的同时创造和挽救教育行业的就业机会，直接刺激经济。在高等教育领域，提出到2020年，大学入学率达世界第一的目标，提高佩额奖学金数额，扩大助学贷款计划，为新就业或就业多年的全体美国公民创造各种形式的高等教育机会。［5］ (二)根植于普及化高等教育中的精英教育 早在19世纪,以研究生教育为主的教育模式和独立自由的美国式的教育理念就在霍普金斯大学确立。把大学办成科研场所, 让教学与科研相结合,是美国精英高等教育的首创。1900年，美国大学协会成立，标志着美国精英式的高等教育发展起来。美国式的精英培养，是基于普及型的高等教育之上，主要由重点大学的研究生以上的教育培养的。这样将选择过程尽可能地推迟，所有人都可参加公开竞争，最后产生少数精英，谓之“竞争流动模式”。在高等教育机构中，由竞争和分化，产生普及化的社区学院和培养精英的重点大学。这样，普及化的高等教育为精英教育奠定了人力资源的基础，而精英化的高等教育可以较少受到市场的干扰， 联邦政府对培养精英的高等教育机构基础阶段的教育质量给予保护。20世纪80年代以来, 高等教育的普及化更是引发了联邦政府对精英型的研究性大学教学质量的担忧。1984年教育部向国会提交的《投身学习：发展美国高等教育的潜力》的报告,和1989年卡内基教育促进会下属的博耶本科教育委员会发表的题为《重建本科教育——美国研究型大学发展蓝图》，引发了美国研究性大学本科教育的改革。［6］（P451） （三）美国高等教育国际化进程中的国