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如何应对我国矿山环境管理存在问题【摘 要】近几十年来，我国采矿业发展十分迅速。但在开采过程中由于相关企业或个人忽视矿山环境管理，对生态环境和国土资源造成了极其严重破坏，导致地质灾害频繁发生。因此，加强矿山环境管理已到了迫在眉睫的时刻。本文从分析导致矿山环境问题的因素入手，提出一些相关的加强矿山环境管理的措施，为矿山环境的管理与保护提供有效的借鉴。 【关键词】矿山；环境管理；管理体制 引言 社会与经济的发展离不开矿产资源，同时人类的生活又依赖着生态环境。然而现如今矿产资源的开发既促进了社会财富的积累,也很大程度上破坏了生态环境。长期以来,我国政府和社会在矿产开发中对资源环境保护的意识淡薄,为实现短期经济快速增长,对矿产资源进行掠夺式开采,不但极大的浪费了矿产资源，而且对矿山环境造成严重破坏,导致这一事实的直接原因就是忽视了矿山环境的管理。因此,必须加强矿山环境管理工作,协调生态环境保护与矿产资源开发之间的关系，并建立起适合我国国情的矿山环境管理模式,以保护矿山环境。 1、导致矿山环境问题产生的因素 1.1矿山环境问题在很大程度受自然环境条件制约 自然地理位置对矿体的影响很大，加之复杂的成矿条件，矿床规模大小不一，同时绝大部分矿体都储存在当地侵蚀基准面以下，使得采矿难度非常大，决定了矿山开采不可避免会对矿区周围的生态环境，尤其是地质环境会造成破坏。 1.2一些地方重资源开发，轻环境保护 大多数宏观决策过程中，往往偏重于经济效益和发展速度，而忽略了发展质量、环境效益以及环境保护与资源节约；在发展战略和计划的制定中，重经济项目，而轻矿山环境保护的相关项目；在项目决策中，更多关注经济评价，而忽略矿山环境和地质灾害的评估；正是这些因素导致部分矿山企业在开采过程中盲目追求经济利益最大化，既造成了资源的严重浪费，又破坏了当地的生态环境，致使矿山环境问题不断加重。尤其在上世纪80年代初乡镇矿山和个体采矿大行其道的时候，大量小矿山无设计、无规程、设备简陋，环境污染严重、事故频发。 1.3矿山环境保护法制不健全 我国目前只在《环境保护法》和《矿产资源法》中有关于矿山环境保护一些原则性的要求，具体的管理法规以及可操作性的措施还不完善；在管理体制上，相关部门有关矿产资源开发的职责存在交叉分散的弊端，使矿资源开采时引起的塌陷、泥石流和滑坡等地质环境问题和地质灾害的管理处于一种真空状态。国家基本法缺乏对矿山地质环境方面的相关规定，行业部门难以理顺之间的职责关系。 1.4矿山开采技术落后 目前，由于矿山环境保护技术规范不健全，针对不同类型的矿山缺乏相应的环境保护措施和开采技术要求，传统的炸药爆破方式仍然是我国绝大部分矿山进行矿石开采时所采取得手段，这样的方法容易导致矿山围岩结构受损，从而频频发生滑坡、崩塌等地质灾害事件，一定程度上破坏了矿区和主要交通干线以及城市附近的地貌景观和生态环境，加剧了水土流失和土地沙化。 1.5矿山环境恢复与治理资金渠道难求 我国大多数已闭坑或接近闭坑的矿山要么是在计划经济时期建设的，要么就是历史上遗留下来的。许多已形成矿山地质灾害的矿区，难以追究责任人；而部分接近闭坑的矿山，企业早已将利润上缴给了国家，自身没有留下足够恢复与治理资金。而当前这些企业经济效益不好，负担重，不同程度面临破产或转产，没有能力来进行型矿山环境的恢复与治理。因此，矿山环境破坏的速度远远快过恢复与治理的速度。 2.改进和完善矿山环境管理的措施 2.1编制环境管理规划与计划 矿山企业环境规划一般情况下应该包括规划目标、实施方案、支持措施这三方面内容。规划目标,以纵向关系划分,可分为远期、中期以及近期目标。远期目标大致为“清洁矿区的要求”。中、近期目标主要针对的就是当前矿山急需解决的环境问题。以横向关系划分,又可分为矿山企业内部各部门以及开采任务中各工序的目标,只有近期目标的逐步完成才能实现远期目标。矿山企业环境管理的总目标应在各工序、各部门的分目标完成的基础上来实现。并且将其反映在各种指标中。因此应按远、中、近期环境管理目标的要求来分别制定各种指标;并逐步纳入企业的年度计划,最终付诸实施。实施方案是矿山企业环境规划编制过程中的第二个重要部分。这些方案主要针对本矿企业的基本情况,从工艺改革、环境监测、加强管理、净化处理等几个方面着手去解决矿区的环境污染问题。拟定有关支持措施是矿山企业环境规划编制中的第三个主要内容。一般包括矿山企业环境管理体制、管理人员及结构的具体安排,规范相应的经济、行政手段,以及对于技术经济、人力、物力等方面所采取的支持措施。 2.2搞好内、外部组织协调工作 在社会主义生产过程中矿山企业并不是一个孤立的单位。除了矿山企业本身,在企业外部还有上级的主管部门以及其他的相关单