如何强化农村集体“三资”监管.docVIP

如何强化农村集体“三资”监管针对广大农民群众高度关注的农村集体“三资”(资金、资产、资源)以及农村基层党员干部在“三资”领域违纪违法问题多发的实际。从党风廉政工作出发积极抓好农村“三资”监督管理工作，通过完善“机制先行”，强化“措施到位”，严肃查处贪污、挪用、虚报冒领及侵占农村集体“三资”违规违纪行为，切实维护农民合法利益，农村信访问题数量大幅度减少，融洽了干群关系，促进农村经济社会的健康和谐发展。 一、机制先行 (一)完善领导责任机制，提供组织保证。成立了农村集体“三资”管理工作领导小组，负责农村集体“三资”管理的领导、协调、监督和检查；各苏木镇也成立了相应领导组织机构，党政主要领导亲自抓、负总责，财政、农经、国土等部门积极配合做好相关业务工作；各地都制定了工作方案，完善了委托代理程序，落实了工作措施，确定了工作时限。并配备了必要的工作设备，全部按统一标准设立了“三资”委托代理服务大厅，形成了固定办公场所、固定委托代理人员，保障充足工作经费的“机制先行”的工作格局。 (二)完善协调配合机制，形成整体工作合力。农村集体“三资”管理领导小组各成员单位，按照职责分工各司其职、各尽其责、条块结合、上下联动，加强协调配合和沟通联系，积极发挥职能作用，认真抓好工作落实，形成党政统一领导、纪检监察牵头负责、党委政府具体实施、相关职能部门积极配合、依靠农民群众积极参与的工作格局，做到领导、人员、措施、责任、落实“五到位”，保证农村集体“三资”委托代理工作健康有序地开展。 二、措施到位 (一)强化宣传上的“措施到位”，营造氛围。充分利用广播、标语、公开信，宣传栏等形式宣传“三资”管理工作方案、相关政策法规和各地政府的工作要求，使广大干部群众了解政策、方法、任务和相关要求；通过举办各种形式的培训班(会)，对村组干部和工作人员进行业务培训，确保执行政策不走样；动员广大农民和社会各界人士积极参与，做到家喻户晓，营造强化农村“三资”管理的浓厚氛围。 (二)开展清产核资上的“措施到位”，摸清家底。要集中开展农村集体“三资”清查工作，重点把好了四关：一是清理登记关。对资金和资产的清理，坚持以原有的村账为依据，采取账内账外的相结合，实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，清理债权债务，全面清点资产品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况。计划对资源性资产的清理，要安排业务精、作风正、深得群众的信任的同志进行实地勘测丈量，对村集体所有的“三资”进行全面清理，分门别类登记造册，做到不留死角，不重不漏。二是审核确认关。清理登记工作结束后，组织民主理财小组、村民代表，重点对清理登记“三资”的数额、权属、处置与管理等情况进行核实，对历史遗留问题的按规定的民主程序进行处理。同，按照“谁投资、谁拥有”和尊重历史、实事求是的原则，界定资产产权。做到账账相符、账实相符，产权明确，现状清楚。三是公开公示关。对核实后的集体“三资”，逐项逐笔在村务公开栏中进行公开公示，接受群众的监督，认真受理农民群众的咨询和反映，确保农村“三资”公开透明。四是建立合帐关。对清理确认后的“三资”，建立账、表、图“三位一体”的管理台账，并综合运用现代信息化手段，尝试建立农村集体“三资”电算化台账，实行动态管理，实现“资金总量清、资产价值清、资源分布清、管理运行清、使用处置清”的“五清”目标。 (三)规范运作上的“措施到位”，保值增值。为有效解决“三资”管理使用中可能出现的干部徇私舞弊、资产资源流失等问题，做到了提前预防暗箱操作和以权谋私行为，年初签订了农村三资管理目标责任状，将三资委托代理工作纳入了廉政考核序列。 各地严格执行有关委托招投标制度，资产资源处置按规范化流程操作，凡涉及各地村公有资产拍卖、权属转让、土地流转、工程建设等均需进行公开招投标。在规定标的以下的招投标项目要分别按镇村重大事务处理程序办理。农村集体所有招投标项目要经过党员干部、村民代表及广大普通群众参与决策，保证招投标过程的公开、公平、公正，确保公有资产资源保值增值。 (四)建立长效机制上的“措施到位”，完善制度。在村两委自愿委托的前提下，按照贴近实际、实用性强、便于操作的原则，逐步建立了完善村级财务收支管理制度，资产资源登记、公开竞价和招投标、承包租赁等九项制度，统一规范了农村集体“三资”管理流程和操作程序，建立起民主决策、依法管理、规范运作的农村集体“三资”管理工作新机制，实现“资金入账管理、资产台账管理、资源透明流转”，提高“三资”管理的综合水平和整体效应。保障农村“三资”管理步入规范化、科学化、制度化轨道。 (作者单位：164711黑龙江省拜泉县兴国乡农经站) 1