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CAREC 走廊表现测量和监测 I. 介绍 1. 中亚区域经济合作（CAREC ）运输和贸易便利化战略（“战略”）以及其行动计划，重点是 发展 CAREC 的六条走廊，使得CAREC 地区内、以及经过 CAREC 地区的交通和贸易能够更加 便利，同时为 CAREC 地区周边市场与世界快速发展的经济之间提供重要的连接（走廊地图请见 附件1 ）。这些走廊分别是： CAREC 1 ：俄罗斯联邦–东亚 （俄罗斯、哈萨克斯坦、中国新疆维吾尔自治区） CAREC 2 ：地中海– 东亚 （阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹 别克斯坦、中国） CAREC 3 ：俄罗斯联邦– 中东和南亚（俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯 坦、乌兹别克斯坦） CAREC 4 ：俄罗斯联邦– 东亚（俄罗斯、中国内蒙古自治区、中国新疆维吾尔自治区） CAREC 5 ：东亚—中东和南亚（阿富汗、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、中国新疆维吾尔 自治区） CAREC 6 ：欧洲—中东和南亚（阿富汗、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦） 2. 这些战略和行动计划也规定，需要对走廊的表现进行定期测量和监测，以探明目前每条 CAREC 走廊连线和节点上的情况，识别瓶颈，同时确定应该采取哪些行动来解决瓶颈问题。考 虑采用三种方法来测量和检测 CAREC 经济走廊的表现，每种方法分别关注经济走廊中的一个组 成部分。时间/成本距离法收集与过境运输相关的时间和成本数据，通过对某条路线上每个路段 的时间和成本的详细分解和分析，来认定某条特定线路上的阻碍因素。根据所收集到的数据，在 获得批准以后，可以进一步开展工作，采用放行时间研究法，来评估法律法规因素，同时/ 或者 使用物流表现指数法来评估物流服务的效率 II. 表现指标 6 在制定表现指标和监测机制的过程中，我们注意到，一条走廊的运作或发挥作用，其中涉 及：（i ）物质基础设施，（ii ）监管贸易和提供贸易服务的法律框架，以及政府间协定或国际条 约，以及（iii ）管理和监管从始发地到消费地货物流动和储存的物流服务。 7. 表现指标是对某个过程（在这里指货物的流动）所进行的定量评估，测量到达某个具体目 标的进程。表现指标反映了走廊各要素单独或组合的效率或质量。不同路线、运输模式、过境停 留、边境检查、各停留点之间的连接或交汇处的指标必须要能够相互比较，这一点很重要。 8. 通过时间和成本的成果指标，可以测量表现。时间指将货物从起点通过某条路险运送到终 点所需要花费的时间，其中包括由于堵车或者服务质量而造成的延误。成本是指与货物移动和运 输车辆有关的费用支付。 9. 走廊表现测量和监测中重要的物流指标包括： • 贸易相关步骤总耗时 − 海关查验时间 − 技术监管时间 − 贸易单据处理时间 − 内陆运输时间 • 车辆在边境点为了入境而花费的入境时间 • 车辆周转时间 • 解决海关申诉耗时 • 与贸易相关步骤总花费 − 港口和中转站相关收费 − 贸易单据处理花费 − 边境监管花费 − 内陆运输花费 10. 可以根据复杂性来测量表现，在所认定的瓶颈或者有延期风险处可以使用以下指标： • 每笔交易所需的单据数量和签名数量 • 海关查验标准 • 电子扫描集装箱的百分比，实际查验集装箱百分比，货物被查验的次数，查验的水平 • 查验机构的数量 • 集装箱货物中损坏或者被盗货物的价值在总价值中所占的百分比 • 由于自然原因和劳动争议导致的边境点关闭的天数/年数 • 车辆到达边境点的频率 11. 此外，CAREC 国家由于都是内陆国家，这增添了问题的复杂性，可以通过以下指标反映 出来： • 过境等待时间 • 内陆货运花费（穿越过境国） • 与过境国单据的协调统一 • 穿越的过境国数量 • 跨越的边境数量 • 车辆可以（不可）免费过境 12. 另外两个参数为可靠性和灵活性。可靠性指，使用具体的一组服务在某始发