优质生活与社区总体营造 - 邱茂波.doc

優質生活與社區總體營造 授課老師：邱茂波 何謂社區(Community)？ 徐震《社區發展在歐美》頁四： 羣。』析言之，社區是一個人羣，他們： 住於相當鄰接的地區，彼此常有往還。 具有若干共同的利益，彼此需要支援。 具有若干共同的服務，如交通、學校、市場等。 面臨若干共同的問題，如經濟、衛生的、教育的等。 產生若干共同的需要，如：生活的、心理的、社會的等。 由於這種共同的利益、共同的問題、共同的需求，遂產生一種共同的社區意識。為了達成其共同目標，社區必須組織起來，互助合作，採取集體行動，以求共同發展，具備這些或其中一部份條件或其潛力的一個人羣，即可稱之一個社區。」 徐震《社區與社區發展》頁二六，認為社區是： 指居住於某一特定地區的一羣人或這些人生活所在的地區。 指一羣具有共同經濟利益或共同文化傳統的人羣或國家。 指共有、共享、相同、認同或共同參與等情況。 內政部公佈之<社區發展綱要>第二條條文： 「本綱要所稱社區，係經鄉(鎮、市、區)社區發展主管機關劃定，供為依法設立社區發展協會，推動社區發展工作之組織與活動區域。社區發展係社區居民基於共同需要，循自動與互助精神，配合政府行政支援、技術指導，有效運用各種資源，從事綜合建設，以改進社區居民生活品質。社區居民係指設戶籍並居住於本社區之居民。」 《社會工作全書》(Encyclopedia of Social Work, 1977)在〈社區發展〉 一文中： 「強調社區是觀念與情感的結合體，人們基於共同的生活經驗或血緣的親友關係或友誼的鄉里關係而合作行動。」 社區之基本要素： 徐震編譯《社區發展在歐美》將社區的內涵分為四項要素： ……人民對地方社區都有其依賴性。因為他們要在那裡購物、接受公共服務、娛樂、工作、及訪問朋友和鄰居。這個地方就是大多數人所認為的社區。 社區之分類： 地理與結構概念的社區： 此為對一般地區居民的通稱，意即「地域的人口集團」，包括村落、市鎮、城市、都會乃至於國家。 心理與互動概念的社區： 此為精神社區或利益社區之通稱，意指共同利益，共同目標或共同背景，如：宗教、種族、職業等人群。 社會與行動概念之社區： 此為對有社會組織或發展計畫之社區的通稱，專指地方性社區(local community)，意指既具有地域基礎(territorial base)，又具有社會互動(social interaction)，復具有組織行動潛力之社區，通常指村鎮或是震中幾個鄰近的鄰里，可以作為一個集體行動，共同建設的行動者，或以某一項工作計畫為中心，可以採取集體行動者，故又稱為工作目標(target area)或目標社區(target community)。在社區研究及社區發展工作上，認為村落太小，社區的功能不全；都會太大，則集體的行動不易，因此在社區研究及社區行動上所指的社區，往往是一個或幾個鄰里，一個市鎮或城市中的一個自然區域(natural area)。在實際劃定的過程中，其範圍常按工作計畫的目標與內容關係以為定。 然而合起來看，以上三種社區概念，各有不同的測量： 第一種側重地理的、結構的、空間的與有形的因素。 第二種側重心理的、過程的、互動的與無形的因素。 第三種側重社會的、組織的、行動的與發展的因素。 社區是一變動的觀念，非一成不變的，因有時是： 行動概念與地理關係的結合。 行動概念與心理互動的結合。 社區的特質： 社區與社會的比較 社區是先天的，經由自然意志而結合的共同利益與初級關係；社會是後天的，經由理性意志而結合的自我利益與次級關係。 社區係以親屬為基礎；社會以契約為基礎。 社區與社會的相同點： 兩者皆是指人與人之關係，其不同點指社區所代表的關係是比較具體；社會所代表的關係是比較空泛。 社區與社團之比較 對外責任的不同 團體在其本單位以外，對外無責任，一個社區遇有任何決定，總項透過協調，以取得許多團體的同意。 對內關係 團體的形成係基於興趣與意願，而社區的形成，則基於共同利益 持續時間不同 團體的生命常較社區短，雖然有些團體的生命可能與社區一樣長久，但團體是包含於社區之中。 社區的功能： 社區生活本來就是一種共有、共治、共享的生活 ㄧ般功能 經濟功能 一個社區無論大小，總有生產、分配及消費的制度，包括居民生產品及消費品之買賣。 政治功能 社區中的政治功能主要在維護社區秩序，保障居民安全，其中行政組織，如鄰里公所；公民組織，如：代表會議、里民大會；治安組織，如：警察單位；其他如政黨小組、公共事務管理、環保衛生管理及民權行使的訓練均屬之。 教育功能 社區的學校為教育社區青少年的主要單位，在社會教育方面，社區中的文化設施與活動，意具有社會化的重大任務，同時對社區規範之形成，新的科學知識的灌輸，社區的學校及其他文化單位，教育團體亦可提供服務。 衛生功能 社