十二五 - 四川止正教育培训研究院.doc

四川省“十三五”旅游业发展规划 目 录 第一章 发展环境 - 7 - 第一节 “十二五”发展成就 - 7 - 第二节 “十三五”发展形势 - 11 - 第二章 发展要求 - 12 - 第一节 指导思想 - 12 - 第二节 基本原则 - 13 - 第三节 发展目标 - 14 - 第四节 战略布局 - 15 - 一、5大区域 - 16 - 二、10大旅游目的地 - 18 - 三、10大精品旅游线路 - 25 - 第三章 发展举措 - 25 - 第一节 深化旅游业改革 - 25 - 一、全面推进旅游供给侧结构性改革 - 25 - 二、重点推进旅游体制机制改革创新 - 27 - 第二节 实施全域旅游和旅游+产业融合发展 - 29 - 一、创新推进全域旅游发展 - 29 - 二、“旅游+第一产业”，推进城乡统筹 - 30 - 三、“旅游+第二产业”，发展工业旅游与旅游工业 - 32 - 四、“旅游+第三产业”，构建以旅游为重要支柱的现代服务业 - 34 - 第三节 推进旅游扶贫与乡村旅游 - 37 - 一、大力推进旅游扶贫 - 37 - 二、深入实施乡村旅游提升行动计划 - 40 - 第四节 打造重点旅游产品 - 43 - 一、实施旅游精品工程 - 43 - 二、打造特色业态产品 - 50 - 三、大力发展红色旅游 - 52 - 第五节 创新旅游营销 - 53 - 一、创新旅游宣传营销工作 - 53 - 二、大力拓展入境旅游市场 - 55 - 第六节 加快“互联网+旅游”进程 - 57 - 一、用互联网思维推动现代旅游业发展 - 57 - 二、夯实旅游信息化基础建设 - 58 - 三、强化智慧旅游行业监管 - 59 - 四、提升智慧旅游服务和营销 - 59 - 第七节 提升基础与服务设施 - 61 - 一、构建无缝对接的旅游交通体系 - 61 - 二、完善旅游公共服务设施 - 64 - 三、建立旅游安全保障体系 - 66 - 第八节 扩大开放合作 - 68 - 一、推进以“一带一路”为重点的国际旅游合作 - 68 - 二、强化省际旅游区域合作 - 69 - 三、深化省内旅游协作 - 69 - 第九节 激发市场主体活力 - 70 - 一、壮大市场主体 - 70 - 二、强化旅游项目支撑 - 71 - 三、促进产业投资 - 72 - 四、积极推动大众创业、万众创新 - 73 - 第十节 优化发展环境 - 73 - 一、深化依法治旅 - 73 - 二、提升人民群众满意度 - 75 - 三、实施“绿色四川”旅游行动计划 - 77 - 四、加强旅游人才队伍建设 - 78 - 第四章 实施保障 - 80 - 第一节 注重规划衔接 - 80 - 第二节 纳入年度计划 - 81 - 第三节 强化政策保障 - 81 - 一、用地政策 - 81 - 二、入境旅游奖励政策 - 82 - 三、创优奖励政策 - 83 - 第四节 加强监督考评 - 83 - 一、建立健全监督检查机制 - 83 - 二、建立规划评估和调整机制 - 84 - 附件：1.5大区域主要旅游目标任务分解表 2.各市（州）主要旅游目标任务分解表 3.旅游厕所建设主要任务分解表 4.在建及新建重点景区一览表 5.重点培育的特色业态产品一览表   依据国家《“十三五”旅游业发展规划》《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《四川省旅游发展规划（2011—2025）》，制定《四川省“十三五”旅游业发展规划》。本规划是指导未来5年全省旅游业发展的纲领性文件。 第一章 发展环境 第一节 “十二五”发展成就 “十二五”时期，全省旅游业发展取得了重大成就。 一是旅游经济持续高位增长。旅游总收入从2011年的2000亿元到2015年突破6000亿元，旅游总收入从全国第9上升至第5。与2010年相比，2015年旅游业增加值增长了1.5倍，旅游业增加值占全省地区生产总值的比重提升了2.4个百分点，占第三产业的比重提升3.6个百分点。旅游产业综合实力大幅提升，实现了从旅游资源大省向旅游经济大省的跨越。 二是大旅游发展格局凸显。坚持实施政府主导战略，充分发挥省旅游产业发展领导小组的综合协调作用，建立健全以旅游为统领，部门协作，横向、上下联动的“大旅游”管理机制，在政策扶持、资金保障、联合执法等方面支持旅游业发展。推进旅游管理体制改革，正式成立四川省旅游发展委员会，全省有4个市（州）成立旅游发展委员会。省政府明确对市（州）主要旅游指标进行目标考核，藏区取消地区生产总值考核排名，把生态旅游作为考核的重点。成都、乐山、资阳等市列入了全国旅游综合改革试点市。 三是旅游多点多极支撑格局初步形成。全域旅游成为共识，区域统筹、协调发展成效初显，有7个市（州）旅