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浅议安阳县加快农田水利事业发展必要性[摘 要]安阳作为国家重要的商品粮基地县，加快其农田水利事业发展是非常必要的。笔者通过对安阳农田水利工程现状及存在的主要问题阐述，从而分析了加快安阳县农田水利事业发展的必要性。 [关键词]农田水利　 现状　 问题　 发展　 必要性 “十二五”期间，是实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期，也是传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。 一、安阳县农田水利工程现状 安阳县属海河流域，是古代西门豹冶邺的地方，也是我国北方治水较早的县区之一，水利设施发达。其中幸福渠始建于战国初期、万金渠建于唐朝，均为古老灌区，现在仍发挥作用。 安阳县耕地面积107万亩，有效灌溉面积74.5万亩。县域内除西部山区极少量耕地外，绝大多数耕地为漳南灌区、跃进渠灌区和珠泉灌区所覆盖。西部山丘区主要为渠灌，部分耕地采用雨水积蓄进行灌溉；中东部平面原区灌溉方式为渠井灌溉，由于渠道无法正常使用，现状以井灌为主。 安阳县境内的灌区多建于五、六十年代，初建时建设标准低、工程质量差，工程已运行多年，加之年久失修，损毁老化程度严重，渠系水利利用系数低，效益严重衰减。漳南灌区和跃进渠灌区正在进行续建配套及节水改造工程建设，珠泉灌区续建配套工程也正在进行。灌区内现状斗渠、农渠道多数为土渠，坍塌淤积严重，毛渠更是难寻踪影，渠第配套建造物和输水管道老化损坏，排水沟坍塌淤积。灌区内瑞有设计流量1m3/s以下渠道1857km，其中未防治的有987km，渠道配套建筑物444处，主要分布在灌区上游和中游的渠灌区；输水管道239km，主要分布于灌区下游的井灌区；控制面积3万亩以下的排水沟571.15km，主要分布于灌区中东部的平原区。 安阳县共有各类水源工程15123处。小（2）型以上水库36座，其中，中型以上水库2座，分别是小南海水库和双泉水库，小型水库34座，塘坝65座，主要分布在西部的浅山丘陵区。部分水库进行了除险加固，发挥其效益，但大部分小型水库仍属病险水库，现状淤积渗漏严重；水窖7538座，基本完好，主要西部的浅山丘陵区村民自建饮水工程：规模以上机井7960眼，主要八面威风在中东部平原井灌区，现状机井多为浅井，70%以上出水量偏低，且配套设施不完善，已不能满足灌溉要求；堰坝6座，泵站327座，多数泵站年久失修，已不能正常运行。 二、安阳县农田水利工程存在的主要问题 安阳县域内的农田水利工程多修建于五、六十年代，工程建设标准低，建筑质量差，后期资金投放不足，管理机制不健全，致使工程年久失修，损毁严重，用水效率低，导致水资源利用不足，灌溉保证率低，严重制约了农业生产的发展。现状存在主要问题是： 1、水利设施老化、损坏严重，水利利用系数低 县域内灌区运行近50年，初建时的先天不足加上后期资金短缺、缺乏管护，致使工程老化失修、渗漏淤积严重。珠泉灌区干、支渠浆砌石渠墙勾缝脱落、坍塌，渠底未护砌，渗漏严重；斗、农渠大部分为土渠，多数坍塌淤平。跃进渠灌区总干、干渠及建筑物基本完好，但斗渠以下工程坍塌淤积，未进行配套。漳南灌区内大部分干、支渠为土渠，渗漏严重，末级渠系多为土渠，多数已无渠形。 为解决灌区工程存在问题，目前跃进渠灌区和漳南灌区正在进行技改工程建设，对部分干渠、支渠进行了技改建设，但大部分现状渠道（特别是斗、农渠）损毁、渗漏严重，渠系水利利用系数低，使地表水不能充分利用，水量损失大，灌溉保证率达不到设计要求，灌溉面积下降；水资源得不到优化配置，大部分农田需靠超采地下水进行灌溉，破坏了当地的生态环境；珠泉灌区已编制完成节水改造续建配套工程规划，但由于受资金了限制，工程建设完不能满足农业发展要求；塘坝及水池淤积、渗漏严重，蓄水能力下降；泵站机电设备老化，机井多数为浅井，出水量偏低，且配套设施不完善，达不到设计供水能力，造成提水量不足，灌溉面积下降。 2、小型农田水利建设、运行、管护和维修机制不健全，责任主体不明确 现状安阳县小型农田水利建设、运行、管护和维修机制尚不健全，尤其是支渠以下的斗农渠系，以前一直是集体所有、集体管理，自从农村实行联产承包责任制以来，便出现了管理主体“缺位”问题，斗农渠系工程产权不清，机制不活，政府想管不好管，农民自己想管管不了，一度无人管护状态，造成工程老化、失修，效益降低。虽然近几年安阳县部分乡镇已组建了试点用水户协会，但由于缺乏资金，渠道未能得到很好的维护。 农田水利工程建后管理机制还不完善，管理部门只注重争取项目建设，对建后管理缺少有效管理机制和办法，从而一定程度上束缚了工程效益的发挥。 3、农田水利建设投入不足，缺乏稳定的投入机制 长期以来，农田