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浅议铁路运输企业管理问题及流程再造必要性摘要:本文阐述了铁路运输企业的特殊性，分析了管理存在问题，进而讨论了铁路运输企业实行流程再造的必要性。 关键字：管理问题;流程再造;必要性 Abstract: this article expounds the particularity of the railway transport enterprise, this paper analyzes the management problems, and then discusses the railway transport enterprises implement the necessity of process reengineering. Keyword: management problem; Process reengineering; necessity 中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号： 一、 铁路运输企业的特殊性 1.1铁路运输企业定义及简介 铁路运输业是高度集中的国家基础产业，有着半公共产品性质。铁路运输企业出售的产品就是“位移”，即旅客和货物在空间位置上的变化。 铁路运输企业是指在国家铁路和地方铁路线路上从事旅客和货物运输经营活动，具有独立法人资格的生产经营单位。目前，国家铁路的18个铁路局和国家铁路与地方铁路组建的若干具备法人实体的合资铁路公司，以及为数不多的地方铁路公司，均可称为铁路运输企业。 铁路运输企业实行两级管理，即铁路局和站段。铁路局机关相应地设置了客货运等业务处室，负责行政管理、后勤保障和运输生产经营指挥。站段设置根据生产布局，设有车站、车务段（管理中间小站）、机务段、工务段、电务段、车辆段、供电段（电气化线路）、线路大修段、房屋建筑段，以及后勤保障等单位和众多的多元经营实体（包括多种经营和集体经济实体）等，它们在铁路局的统一指挥调度下，既各司其职又联劳协作，共同确保铁路运输生产经营的正常秩序。 铁路运输的全程全网、集中调度指挥，全系统紧密协作的生产特征决定了铁路运输企业生产经营计划性强。 1.2铁路运输企业特殊性 相比于其他企业，铁路运输企业有其特殊性。 第一，铁路运输企业公共性与企业性并存。它首先表现为较强的公共性，铁路是国家的基础设施，是综合国力的表现，铁路的基础性地位决定铁路有承担政府目标的义务；同时，铁路运输企业同样也有企业性，和其他企业一样，也要独立核算收益、以提高生产效率为终极目标。第二，产品的无形性与异质性与其他企业不同，铁路运输企业的产品不具有实物形态，是一种运输劳务，只改变运输对象的地理位置，即运输对象的“位移”。同时这种位移有不同的质量要求即异质性，如快速、直达、便利、舒适等。第三，铁路运输企业的产品具有很强的可替代性。铁路运输和公路、航空、水路等运输方式一样，都是进行人和物的空间位移。除了在运输成本、服务的可便捷性等方面存在一定的差异外，旅客和货物从铁路转到其他运输方式所花费的转换成本很少。和其他运输方式相比，铁路运输虽然在运量大、价格较低、安全可靠、节约能源、占用土地资源少、环境污染小等方面具有一定得比较优势，但同时还应看到，铁路运输在价格上比不过水路，在运输方便性上比不过公路，在运输速度上比不过航空，这一切都给铁路运输企业提出了严峻的挑战，也给铁路运输企业形成了极大的外部压力。 二、 铁路运输企业所存在管理问题的分析 2.1铁路运输企业组织结构管理问题分析 当代企业组织结构大部分仍然是金字塔型的传统的组织结构。铁路运输企业也不例外，它的运作模式是各职能部门的大部分权力由职能部门负责人控制，涉及几个部门的活动由更高一级的负责人出面协调，是一种纵向管理、逐级负责、集中控制的模式。它是在求大于供的卖方市场的推动和刺激下，逐步发展形成的一种与大批量生产模式相适应的组织结构。由于运输生产组织的复杂性，职权分裂现象非常普遍，同时它带来了职能部门的“隧道效应”，产生内部政治，增加了内部磨耗。铁路运输企业生产组织具体存在着以下弊端： (1)增加内部交易成本。 在铁路运输企业的金字塔组织结构中，部门（或工序）是按照职能划分的。企业的一个完整的“业务活动”要经过若干个部门或工序才能完成。在每个部门或工序内部，我们姑且以为其活动都是“增值的”，但部门（或工序）之间对“业务活动”信息的沟通、核检、等待、质疑是“非增值的”，甚至是“减值的”。所以从经济学角度来看，企业的“业务活动”流经的部门（或工序）越多，其内部交易成本就越高。 (2)信息传递渠道较长 在金字塔组织结构中，其纵向层次众多，横向部门林立，使得命令链和信息渠道太长。这种状况造成了三个不良后果：一是信息传递速度慢