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浅谈合同管理及在施工承包中应用中图分类号：TU723.1文献标识码：A 文章编号： 随着建筑市场竞争的日趋激烈和国家对基础建设领域招标、审计力度的加大，作为项目建设中“乙方”位置的施工单位面临着更加严峻的挑战。如何做到在保证工程质量、安全、进度的前提下，提高企业经济效益，使其更具有市场竞争力和拥有更高的市场占有率，成为了摆在每一个施工企业管理者面前的严峻课题。毋庸置疑，合同管理的优劣，是项目经济效益乃至项目管理好坏的重要内容之一。本文将从合同管理及在施工承包中的应用作一浅析。 一、 招投标阶段合同管理 根据国家招标投标相关法律、法规的规定，目前大部分工程的招标采用的是工程量清单招标模式。对于招标文件提供的工程量清单，投标者需要进行复核，这不但直接影响到投标报价以及中标的机会，更为中标后竣工决算审计提供依据。在固定单价合同中，当投标人大体上确定了工程总报价以后，可适当采用不平衡报价法，对某些工程量可能增加的项目提高报价，而对某些工程量可能减少的项降低所填报的单价，因为固定单价合同是以实测工程量及投标所填报的单价结算工程款的。 对于固定总价合同，更应该特别引起重视，工程量估算的错误可能带来无法弥补的经济损失，因为总价合同是以总报价为基础进行结算，如果工程量出现差异，可能对施工方极为不利。对于在复核中发现的招标文件工程量清单中存在的错误，应要求建设方对于工程量予以更正，如果建设方不予更正且对投标人不利时，投标者可在投标报价说明中注明:工程量清单中某项工程量有较大偏差，施工结算应按实际完成量计算。 投标报价还应与投标施工组织设计紧密结合，尤其是机械设备进场计划、劳力需用计划及新工艺、新材料等内容。如果报价与施工组织设计出现偏差，审计单位可能在最终决算时核减相应偏差的费用，直接影响最终决算额。 二、合同谈判阶段合同管理 在合同谈判阶段最应重视的条款为价格调整条款和合同款支付条款。 （一）、工程承包范围、内容 在合同中，承包范围和内容非常重要。很多实例表明，发包人提供的清单和招标文件范围存在偏差，承包人可就这些内容与发包人进行讨论，并争取明确为：以发包人提供的工程量清单为准。这将为施工中工期和费用索赔打下坚实基础。 （二）、合同价款调整条款 对于工期较长的建设工程，容易遭受货币贬值、通货膨胀及政策性调整等因素的影响，给承包人造成较大的损失。价款调整条款可以比较公正的解决这一承包人无法控制的风险损失。 无论是单价合同或是总价合同，都可以确定是否调整和如何调整合同价款。合同计价方式及价款调整方法共同确定了工程承包合同的实际价格，直接影响着项目的经济利益。在工程实践中，因经济发展、通货膨胀等原因，导致费用增加的几率远远大于费用减少的几率，因此价款调整条款成为合同谈判中最重要的内容，也是发包方、承包方争议最大的内容。但越是这样，越应在条款中详尽明确的阐明，避免在合同实施中产生纠纷。 （三）、合同款支付条款 合同付款一般分为四个阶段：预付款、进度款、最终付款和退还保留金。在施工中上述付款很少出现因支付不及时而支付承包人利息，因此该条款对承包人的经济效益、成本及进度都会产生较大的影响。 三、合同实施阶段合同管理 中华人民共和国建设部和国家工商管理总局于1999年12月24日颁发了修改的《建设工程施工合同（示范文本）》，目前大部分的各类工业与民用建筑、管道施工和设备安装等工程均使用此合同文本。该合同文本分为协议书、通用条款、专用条款三部分。其中，专用条款因是合同双方商谈的结论性文字，使其成为了明确责任、权利、义务及解决争议的依据。 （一）、承发包双方的责任和义务 发包人的责任中最重要的有：提供具备施工条件的施工现场，达到“三通一平”；施工所需水、电、通信线路从施工场地外部接至合同约定地点，并保证施工期间的需要；开通施工场地与城乡共道路的通道及合同专用条款约定的施工场地内主要道路，并满足施工需要，保证畅通；提供水文地质勘探资料和地下管线资料；办理施工许可及其他施工所需的申请批准手续；协调施工场地周围地下管线和邻近建筑物、古树名木的保护工作等。 在工程实践中，很多现场不具备或不能满足以上条款的约定，发包人在承包人进场后会要求承包人来完成部分工作，使现场具备施工条件。承包人应尽可能满足发包人的要求，并根据合同条款的约定，提出费用索赔及工期索赔。 （二）、合同计价方式及调整 目前我国建设工程施工承包合同计价方式主要三种，即总价合同、单价合同和成本加酬金合同。 1、单价合同 单价合同分为固定单价合同和可调单价合同。固定单价合同条件下，无论发生哪些影响价格的因素都不对单价进行调整，因而对承包人而言就存在一定的风险。当采用可调单价