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浅谈地震应急数据库共享机制摘要：以地震应急基础数据库为例，根据其数据格式及数据要求，介绍目前数据共享机制现状，归纳总结数据库共享机制存在的问题，提出保密数据共享机制及问题，并对数据共享提出相关对策建议。 关键词：地震应急；数据库；共享；机制 Abstract: to earthquake emergency database as an example, according to its data formats and data requirements, introduces the data sharing mechanism present situation, summarizes the problems existing in the database sharing mechanism, this paper puts forward confidential data sharing mechanism and problems, and put forward relevant countermeasures to share data. Keywords: earthquake emergency; Database; Sharing; mechanism 中图分类号：U211.9文献标识码：A 文章编号： 地震应急基础数据库为地震应急指挥系统服务，是地震应急指挥系统的基础和核心。地震应急基础数据库作为应急指挥系统运行的基础，其数据的更新和完善状况直接决定了应急指挥时在作评估和辅助决策等应用的科学性。数据库的全面性和真实性决定了地震灾害背景数据的准确与否，决定了抗震救灾力量、救灾方案和储备数据的准确情，决定了预案使用的正确性和政府指挥决策的正确与否，决定了是否让人员伤亡和财产损失是否达到最小。所以，在数据库建设及更新过程中，前提必须是有充分和准确的现实数据资料，才能根据这些数据进行建设和更新并入库利用。要达到这些要求，数据的实时共享是唯一正确的方法。从省级地震应急基础地理数据更新的角度出发,在实现数据共享，解决数据更新的问题，首先研究数据共享机制，具有非常重要的现实意义。 1制约数据共享的原因 目前，在各类数据库建设及更新过程中，制约数据实现共享的原因主要有7个方面:①单位及个人独自占有数据资源的思想仍然严重，数据共享重要性认识不足。由于传统观念的影响，研究人员和各研究、行政机构没有或缺乏把数据作为社会公共资源的理念。数据共享面临着克服传统观念的问题，一些使用公共资金而取得的数据被视为个别人所有、个别团体所有、个别机构所有，甚至成为商品。为进行研究成果出版的竞争，研究人员之间、学术研究课题组之间、研究机构之间在数据方面互相隔离、保密。②数据种类多、数量大、分布极为分散。科学的发展为每一个学科都积累下了海量的数据，海量数据分散在研究人员、学术研究课题组、研究机构及政府机构。③数据存储介质多，不好收集。由于数据产生的时间、地点、环境不同，数据存储介质多样，有很多数据是手写的方式，许多珍贵的历史资料保存年久，没有复制备份，处于损毁边缘。④有关部门对数据更新重视不够,重生产、轻更新，对更新投入也不够；⑤涉及面广，以至行业部门之间协调难到位，数据共享困难，利用效率低下；⑥缺乏在我省推动数据共享过程中，尤其是初始阶段，需要投入大量的人力、物力和资金，因为没有将数据变成社会公共品的激励机制，人们普遍不愿意为作为公共品的数据投入收集、管理和服务的力量，也很少有机构愿意资助社会科学数据共享工作。⑦缺乏有效的更新机制和技术方法。因此,从省级基础地理信息数据更新的角度出发,探讨数据更新的问题，特别是数据更新的技术方法，具有非常重要的现实意义。 2数据共享机制 本文按地震应急数据库的结构及要求，将数据库的数据分为常规数据及保密数据分别进行共享政策、产品标准规范体系、数据产品共享平台三方面研究。 2.1 常规数据共享机制研究 要实现数据的共享，必须首先解决与数据共享密切相关的数据标准规范制定、共享平台设计和共享政策制定等问题。 数据产品是共享的基础，标准规范则是实现共享的技术保障，共享平台是数据共享的技术支持，数据共享政策对数据共享具有指导和调控作用。数据、标准规范、共享平台和数据共享政策之间的相互关系如图4-1所示。 图2-1 数据共享与标准规范、共享平台和共享政策之间的相互关系 2.1.1数据共享政策 数据共享政策是实现数据共享持续发展的政策保证。从政策结构看，数据共享政策包括宏观政策和微观政策两个层面。在宏观政策方面，政府在数据管理与共享方面应起主导作用，促进全社会对数据的获取、共享和广泛应用，主要解决的问题包括政府数据共享体系的统筹规划、数