切实把社区建设成党及政府联系服务群众桥梁纽带.docVIP

切实把社区建设成党及政府联系服务群众桥梁纽带一、我区城镇化的快速推进凸显了城市基层基础工作的重要 内蒙古正在加速由农村社会向城市社会转型。新世纪以来，我区城镇化步伐明显加快，城镇化率由2000年的42?郾2%提高到2011年的56?郾6%，新增城镇人口近400万，全区城镇人口超过总人口一半，7个盟市城镇人口超过60%，部分县城也集聚了县域半数以上人口。未来一个时期，我区城镇化仍将快速发展，人口还会继续向城镇集中，到2020年建成全面小康社会的时候，保守预计城镇化率也要达到65%，城镇人口总数将超过1600万。我区城镇化的快速推进，带动城乡结构、就业结构、人口结构、居住结构发生了广泛而深刻的变化。 社会转型的重大变化要求我们必须加强城市基层基础工作。越来越多的人进城工作和生活，给城市社会建设和管理带来许多新情况新问题。大量农牧民转移进城，不仅要解决好他们的就业、住房、社保等问题，还要帮助他们在思想观念、生活方式上融入城市。大量外来人口进入城镇，增强了人口流动性，也增加了城镇社会管理的压力和难度。大量困难群众、弱势群体集聚在城镇，我们在社会救助、扶危济困等方面要做的事情越来越多。这些情况和问题主要集中在基层，最终也要靠基层落实解决，加强城市基层基础工作重要而紧迫。 内蒙古已经实现了由农牧业主导型经济向工业主导型经济的转变，正在经历由农村社会向城市社会的转型。我们一定要准确把握发展的阶段性特征，清醒认识经济社会结构变化带来的风险挑战，站在巩固党在城市基层执政基础的高度，从坚持科学发展、推进富民强区的大局出发，倾注更多精力、付诸更大努力，切实把城市基层基础工作抓紧抓好。 二、加强城市基层基础工作必须重点抓社区 社区在城市社会服务管理中具有不可替代的基础地位和作用。社区是城镇居民生活的场所，居民不论职业、单位、住址如何变化，最终都要落脚到社区，“社区人”是最基本的身份。城市社会服务管理主体是多元的，各类机关团体、企事业单位仍在发挥着重要作用，非公有制经济组织和社会组织也承担了一些社会职能，但它们能管到的只是一部分人、一部分事，只有社区才能把服务管理覆盖到所有居民。讲社区重要，就重要在社区的地位是最基础的，作用是不可替代的。 新形势下社区承担的工作任务会越来越重。随着城市管理体制改革深入推进，政府和企事业单位承担的部分社会职能逐步剥离，大量社会服务管理工作落到社区。随着城市发展步伐加快，居民物质文化需求日益增长，新的社会矛盾问题大量产生，社区在提供公共服务、协调利益关系、化解矛盾纠纷等方面还将扮演更加重要的角色，发挥更加重要的作用。社区建设是一个长期的过程，伴随着城市现代化水平的提高，社区将逐步发育成熟，功能将更加完善，最终要成为整个城市政治经济文化的重要基础，成为人们共同的生活空间和精神家园。我们抓社区建设不是权宜之计，而是一项长期任务。 社区有条件承担起城市基层社会服务管理职责。相对其他组织而言，社区组织体系、服务体系比较健全，目前全区社区普遍建立了党组织和居民委员会，半数以上社区有服务中心、文化站和卫生服务站，以社区为主的新型城市基层管理体制正在形成。这是我们抓城市基层社会服务管理工作基本而现实的依托。做好城市基层基础工作，要有效调动各种资源力量，更要充分发挥社区作用，抓住了社区，就抓住了城市基层基础工作的主动权。 三、社区党组织要充分发挥领导核心作用 在社区各种组织和各项工作中，社区党组织处于领导核心地位。社区是一个社会生活共同体，只有把社区党组织建设坚强了，才能保证党的路线方针政策在社区贯彻执行，保证社区工作始终沿着正确方向前进；社区建设是一个系统工程，只有发挥好社区党组织的领导核心作用，才能组织起各种资源力量、协调好各方面关系，凝聚形成社区建设的合力。加强城市基层基础工作，推进社区建设发展，必须充分发挥社区党组织的领导核心作用，把居民自治组织以及其他各类组织都团结凝聚起来，在党组织的统一领导下开展工作和活动，保证社区各类组织和广大群众听党的话、跟党走。 社区要把区域内各种单位组织有效统揽起来。社区是个区域性概念，是一个以地缘为纽带的“小社会”，区域内所有机关、单位、组织和居民都是社区成员，都有共享社区服务的权利、接受社区管理的义务、参与社区建设的责任。社区不是过去的居委会，一定要强化整体性工作理念，切实加强与驻区单位的协调联系，广泛开展多种形式的共建联建活动，逐步构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的工作机制。什么时候社区把区域内各种资源力量、各类建设主体统揽起来了，我们的社区才能算是真正意义上的社区，才能真正成为全体社区成员共有的美好家园。 社区是城市社会管理的基本单元，是服务居民群众的重要平台，一定程度上也是基层政权体系的延伸，这块阵地我们必须牢牢占领，社区党组织领导核心作