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如何做好工程量清单下造价管理[摘 要] 本文介绍了工程量清单计价的特点；建设工程量清单在全过程造价控制中的重点内容，在各个阶段如何控制工程造价。 [关键词] 工程量清单 造价控制 工程量清单计价模式，是指在建设工程招标投标中，按照全国统一工程量清单计价规范，由招标人（建设单位）提供工程量，投标人（承包商）自主报价，经评审合理低价中标的工程计量方法。这一模式于2003年7月 1日在全国全面推行，是我国首次将工程计价规范以强制性标准实施的一种方法。它与传统定额计价模式相比较，有独特的特点。它的实行对工程造价的控制提出了新的思路。 一、工程量清单计价的特点 1、工程量清单是招标文件的组成部分。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单由招标人按照全国统一工程量清单计价规范编制提供，是招标文件的组成部分，一经中标且签订合同，即成为合同的组成部分。 2、工程量清单计价由投标人自主报价，其本质是价格市场化。是投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程项目费、措施费、其他项目费和规费、税金。投标人根据自身的企业定额和市场信息，自身的技术管理优势竞争报价，降低工程成本，有利于建设单位科学合理的控制投资。 3、工程量清单计价采用综合单价，且具有合同的法定性。综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，以及一定范围内的风险费用。综合单价一般不作变动，具有合同的法定性。 二、建设工程清单在全过程造价控制中的重点内容 全过程造价控制，应按程序、分阶段、抓重点，加强管理。 1、投资决策阶段。投资决策阶段的经济技术决策对建设工程全过程造价控制具有全局性、决定性的作用。它要求决策层具有战略眼光和丰富的经验，选择有实力的工程造价咨询单位编制投资估算、可行性研究报告，作为项目投资决策的重要依据。这是因为决策阶段各项技术经济决策，对项目的工程造价影响最大，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接影响到工程造价的高低。被确定参与的工程造价咨询单位要充分发挥参谋职能作用，利用所掌握的工程造价信息，为项目决策提供真实、科学的信息资料。要按照工程造价管理的原则，编制投资估算。要合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资，不留缺口。这时编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。投资估算是可行性研究报告的重要组成部分，是项目主管部门审批可行性研究报告、确定融资方式、进行经济评价和方案优选设计阶段编制设计概算、确定限额设计投资目标的重要依据，因此必须精心组织搞好决策。 2、设计阶段。项目决策是决定因素，设计则是关键因素。工程设计是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节，是工程造价控制的重点。一要优化设计方案。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对总平面图设计、空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大的影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺、新设备和新材料。要认真进行经济分析，根据建设单位的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。 3、建设项目的发包阶段。以招投标发包，是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投标的回报周期。建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。招标人通过有效控制造价的招标文件和招投标活动来选择优越者，使其在施工技术、质量、价格、施工工期等方面达到最佳效果。在招投标中采用工程量清单计价，有利于造价控制。这是投标单位进行投标和公平竞争的基础。是准确计算工程量，从而可减少后期的工程变更内容。所以在工程量清单编制中，工程量要计算准确，减少漏项，力争把工程量的误差控制在实际工程量±5%以内，以防由于漏项和工程量差异过大，而导致工程的投资加大。 4、工程施工阶段。工程施工阶段是工程造价控制的重要环节。大量投资资金通过施工阶段不断物化形成固定资产，实现项目投资。又因为是人力、物力、财力消耗的主要阶段，是全过程造价管理中最复杂的阶段。工程量大面广，施工周期长，政策性的变化，材料设备价格的变动，市场供求波动等等，影响因素颇多。因此要在工程实施阶段要重点加强工程建设的动态管理和监督。有效的调节承发包双方的行为和利益，既能降低业主的投入成本、增加项目利润，又可促使承包商规范施工行为。 在施工阶段应抓住重点。一是控制材料费。材料费在工程建设中占很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因