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如何规范土地管理制度 稳定完善农村基本经营制度摘要：农民以土地为生，粮食是人民生存的根本，而土地的管理决定着土地的合理利用。因此土地管理和土地基本经营制度是农村的基础制度,制度不仅决定着农民与土地结合的方式,还直接决定了农业的生产与经营的具体形式。从这个方面来讲,农村土地管理制度应当具有长期的公平的相对稳定的性质,是其他所有的相关制度的基础,只有土地管理制度安排好才能对农业和农村发展有很好的提高。 关键词： 土地管理制度 基本经营制度 土地承包经营权 完善发展土地制度 Abstract: Peasant lives on land, food is fundamental to the survival of human, and land management decides the rational use of land. Therefore, the land management and the basic management systems of land is the basic system of rural area, which not only desides the way of combination between peasant and land, but also the the specific form of agricultural production and operation. From that point, the rural land management system should have the relatively stable, long-term and fair nature, thus the agriculture and countryside can have a good development. Key words: land management system; basic operating system; land contracted management right; improve and develop the land system 中图分类号：DF453文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 1引言： 土地管理制度和基本经营制度是农村的基础制度,我们所有的衣食住行都离不开土地，但是现在耕地日益减少，人口数量不断增加，人们日益增长的生活需求无时无刻不再给土地的提供能力带来压力，本文从从我国历史上的土地改革开始引出我国土地的如今政策，然后说出现在的土地管理制度和基本经营制度的缺陷，利用这些缺陷，以及其中需要改进和已经改进的地方进行思考和提出意见。帮助我国稳定和完善基本经营制度还有规范现在的土地管理制度。 2中国历史上的规范土地的管理制度和基本经营制度的变革 解放前，土地高度集中，地主和富农占据着大部分的土地，人数一半以上的农民必须租种地主的土地。解放后，推行了土地革命。让无地和少地的劳苦大众得到了土地并且增强了当时人民生产的热潮，解放了农业生产力。但是农村成为了小农经济，后来慢慢发展成为个体经营户，互助组，国营农场等多重经营形势，共同发展的格局，马那么难向人民公社过度，这种形式抑制了农民积极性的发挥，农业生产受到破坏，直到78年实行了家庭承包经营制度，极大的刺激了农民的生产积极性，我国农业经济出现了高速增长的时间，废除了人民公社化，中国的农业经营模式开始成型，土地管理开始兴起高的浪潮。然后中国宪法开始规定中国的农业生产经营体制的规定，并且在随着时间的推进经过多次修改，最后定型在法律形式保护承包经营权并且在多方面都做出了规定基本上完善了土地承包的制度，给农业经营体制带来了基础，农业的积极发展，以国内市场为导向，提高经济效益为中心，产生了农业一体化生产的生产，加工，销售，一条龙服务，陈为了如今的农业的基本经营制度。以前单单靠土地生产的农业朝着一个新阶段发展。并且土地一直公有化，在管理上常容易，因为国家是土地的主人，这样在政府对于土地的管理非常快捷和方便和实用。 3如今我国的土地管理和基本经营制度的缺点 我国的土地管理制度是国有制全面管理国家土地，我国现在的基本经营制度就是个体的承包制度，这个体承包制度在我国历史上随着发展把我国的土地管理极大破坏了，基本的土地农田保护制度不切实际，许多地方说的漂亮但是其实根本没有保护，为了利益把好的农田地区用来给引资建厂，促进一时经济发展，达成经济进步指标，把山地，海边盐碱地，黄土高坡规划作为农田，真实的耕耕地面积很小，而且在有机会能够利用这些耕地建设时候，耕地就会成为开发利用的首要选择。 现在保护耕地不被占用的代价太大，各地