国有土地上房屋征收和补偿.pptVIP

第三节 国有土地上房屋征收与补偿;一、立法背景;（一）历史沿革 最早的城市拆迁管理条例1991年制定的，2001年国务院通过了新的《城市房屋拆迁管理条例》，并且废止了1991年的条例。2011年1月21日《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行，同时废止了2001年的《城市房屋拆迁管理条例》。;（二）制定依据（条例没有明确） 2001年的条例实施后，2002年7月，杭州数百位市民就上书全国人大常委会，要求对条例进行违宪审查。从此之后，一直有人不断提出对2001年条例的违宪审查。 2004年宪法修正案第二十二条，增加了“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。” 2007年10月1日物权法施行，第四十二条第一款规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产”，第三款：“征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿（条例通篇除了最后一条，没有拆迁字样），维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件”。 ;;;拥挤不堪的八里村;西安一城中村庆贺安置楼封顶 ，8万元办千人流水席 ，为村民们盖安置楼的建筑工人也被邀请来一起吃流水席，庆祝新楼封顶，分享喜悦 ;;改建后的卢氏县城北大街新貌，右上角为改建前的北大街 ;负面现象;江西宜黄县拆迁起冲突 3人疑自焚重伤入院 ;二、立法原则;钉子户;B)程序正当原则 ;C)公平补偿原则 ;D)权利救济原则 ;E)司法强制执行原则 ;三、主要内容 补偿的内容、程序、标准。按照什么样的程序，对哪些损失按照什么标准进行补偿。 征收的权限、条件、程序。谁在什么条件下，按照什么样的程序可以进行征收。;物权法第一百二十一条　因不动产或者动产被征收、征用致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权依照本法第四十二条、第四十四条的规定获得相应补偿。;四、相关部门 （一）征收和补偿主体 条例第四条第一款规定：“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。”因此，实施征收主体为市、县级人民政府。市、县级人民政府，包括市级人民政府和县级人民政府，各区政府应当作为县级人民政府，享有征收主体资格。 （二）具体实施部门 由于市、县政府不能直接进行房屋征收和补偿工作，因此第四条第二款规定:“市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作”，即由市、县级人民政府确定一个部门作为房屋征收的组织实施部门。如果我市制定国有土地上房屋征收和补偿方面的相关规定，应当规定征收和补偿的具体实施部门。;。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任”。 禁止建设单位参与搬迁活动。（第二十七条）搬迁活动不得由建设单位进行，搬迁以外的其他活动也可以由建设单位进行，但最好不由建设单位进行 （三）受委托单位 条例第五条规定：“房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工;五、征收和补偿程序 （一）征收的条件： 《条例》第八条：“为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定： “（一）国防和外交的需要； “（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要； “（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要； “（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要； “（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要； “（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。（有些法律、行政法规对公共利益作出特殊规定） 确需征收房屋的，是国家的一种态度，国家不鼓励去征收，至于什么情况属于确需征收的，没有作出规定。但是应该是在无其他可替代方案的时候，才能选用征收。;（二）征收的决定程序 1、拟定征收补偿方案 2、公开征求意见 3、根据意见修改进行修改 4、未登记建筑调查 5、社会稳定风险评估;6、征收补偿费用准备 作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。这里讲的费用足额到位应当是在财政专户了。费用要进行相关的测算，保证费用的总额足以支付补偿费用。这里面实际上应该有一个补偿费用的测算程序。 7、作出征收决定并公告 市、县级人民政府完成前面所有程序后，应当根据上述情况，作出房屋征收决定，房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，决定应当经政府常务会议讨论（我市应当对数量较多作出具体规定）。征收决定作出之后，应当及时公告。 公告应